2019年9月24日

 

武漢市生活垃圾分類(lèi)管理辦法
 

（征求意見(jiàn)稿）
 

條【目的和依據】
 

為了加強生活垃圾分類(lèi)管理，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《武漢市市容環(huán)境衛生管理條例》等有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
 

第二條【適用范圍及定義】
 

本辦法適用于本市行政區域內的生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸和分類(lèi)處置等活動(dòng)。
 

本辦法所稱(chēng)生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物。
 

本市對餐廚廢棄物管理另有規定的，從其規定。
 

第三條【管理原則】
 

生活垃圾分類(lèi)應遵循以法治為基礎，政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的原則。
 

第四條【政府職責】
 

市、區人民政府負責統一L導本行政區域內生活垃圾分類(lèi)管理工作，并將生活垃圾分類(lèi)管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，所需經(jīng)費納入本J財政預算。鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內生活垃圾分類(lèi)管理的具體工作。
 

第五條【職能部門(mén)職責】
 

市城市管理部門(mén)是生活垃圾分類(lèi)管理的主管部門(mén)，負責擬定生活垃圾分類(lèi)管理目標，制定生活垃圾分類(lèi)投放指南和分類(lèi)標準，組織完善生活垃圾收集、運輸及處理設施，對全市生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行指導、考核和監督。
 

市住房保障部門(mén)負責將生活垃圾分類(lèi)執行情況納入物業(yè)管理專(zhuān)項檢查內容；指導督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類(lèi)管理責任人職責。
 

市市場(chǎng)監督部門(mén)負責推進(jìn)集貿市場(chǎng)生活垃圾分類(lèi)工作；督促集貿市場(chǎng)落實(shí)果蔬垃圾等脫水減量處理設施的建設、運行和管理；規范過(guò)期藥品回收處理相關(guān)工作。
 

市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責生活垃圾中的有害垃圾收集貯存、收運和處置；加強對有害垃圾處理企業(yè)的環(huán)境監管。
 

市商務(wù)部門(mén)負責指導可回收物的回收管理工作。供銷(xiāo)社負責制定并實(shí)施全市生活垃圾分類(lèi)的資源回收利用體系建設以及開(kāi)展再生資源回收利用。
 

市發(fā)展改革、財政、自然資源和規劃、城鄉建設、文化旅游、衛生健康、教育、機關(guān)事務(wù)等部門(mén)按照職責分工，做好生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)工作。
 

第六條【宣傳發(fā)動(dòng)】
 

市、區人民政府應當加強生活垃圾分類(lèi)宣傳，增強公眾生活垃圾分類(lèi)意識。廣播電臺、電視臺、報社、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當開(kāi)展普及生活垃圾分類(lèi)知識的公益宣傳。
 

本市工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及社會(huì )團體、社會(huì )服務(wù)機構、基金會(huì )等社會(huì )組織應當發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，宣傳生活垃圾源頭減量、資源回收利用和分類(lèi)投放知識，開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全社會(huì )、各階層參與生活垃圾分類(lèi)。
 

第七條【行業(yè)組織參與】
 

本市環(huán)境衛生、再生資源、物業(yè)管理、餐飲、酒店等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當制定行業(yè)自律規范，引導并督促會(huì )員單位開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作。
 

第八條【鼓勵措施】
 

市、區人民政府應當采取有利于生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，提G生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平。
 

鼓勵社會(huì )資本參與生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸和分類(lèi)處理。
 

第九條【分類(lèi)類(lèi)別】
 

本市生活垃圾按照以下類(lèi)別實(shí)施分類(lèi)：
 

(一)有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢燈管(日光燈管、\節能燈泡等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；
 

(二)可回收物，是指生活垃圾中未經(jīng)污染且適宜回收循環(huán)利用的物質(zhì)，包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等；
 

(三)廚余垃圾(濕垃圾/易腐垃圾/餐廚垃圾)，是指生活垃圾中以有機質(zhì)為主要成分，具有含水率G、易腐爛發(fā)酵發(fā)臭等特點(diǎn)的物質(zhì)，包括：?jiǎn)挝皇程�、賓館、飯店和酒樓等產(chǎn)生的餐廚廢棄物，農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內臟等，以及居民家庭產(chǎn)生的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮、盆栽殘枝落葉等；
 

(四)其他垃圾(干垃圾)，是指除有害垃圾、可回收物、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。
 

生活垃圾的具體分類(lèi)標準，可根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調整。
 

第十條【分類(lèi)投放主體與要求】
 

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人負責生活垃圾分類(lèi)投放，分類(lèi)投放應遵守以下規定：
 

(一)生活垃圾應當按要求分類(lèi)投放至指定收集點(diǎn)的收集容器內，不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放；
 

(二)體積大、整體性強或需拆分再處理的大件垃圾，應當預約再生資源回收服務(wù)單位上門(mén)收集，或單d投放至分類(lèi)投放管理責任人指定的投放點(diǎn)；
 

(三)裝飾裝修垃圾應當預約服務(wù)單位上門(mén)收集，或在分類(lèi)投放管理責任人指定的專(zhuān)門(mén)地點(diǎn)臨時(shí)堆放；
 

(四)禁止將工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫療廢物、動(dòng)物尸體混入生活垃圾；
 

鼓勵有條件的企事業(yè)單位、社區探索實(shí)施生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放。
 

鼓勵有條件的企事業(yè)單位、社區探索實(shí)施生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放。
 

第十一條【分類(lèi)投放管理責任人制度】
 

本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人制度。管理責任人按照下列規定確定：
 

(一)黨政機關(guān)、駐漢單位、企事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所，本單位為管理責任人；實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人；
 

(二)實(shí)行物業(yè)管理的住宅區，物業(yè)服務(wù)單位為管理責任人；業(yè)主或單位自管的住宅區，業(yè)主委員會(huì )或單位為管理責任人；
 

(三)道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所，權屬及管理單位或者其委托的管理單位為管理責任人；
 

(四)集貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店、展覽展銷(xiāo)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途客運站、公交站場(chǎng)、軌道交通站以及旅游、文化、體育、娛樂(lè )、商業(yè)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責任人；
 

(五)農村地區，村民委員會(huì )為管理責任人；
 

(六)其他不能確定生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人的，由所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府確定管理責任人。
 

第十二條【分類(lèi)投放管理責任人職責】
 

生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人應當履行下列義務(wù)：
 

(一)按照規定設置生活垃圾分類(lèi)收集容器或分類(lèi)收集點(diǎn)，負責分類(lèi)收集設施設備的保潔、維修和更換；
 

(二)開(kāi)展宣傳工作，指導、監督單位和個(gè)人分類(lèi)投放生活垃圾，對不符合分類(lèi)投放要求的行為予以勸告、制止；
 

(三)將分類(lèi)投放的生活垃圾集中到滿(mǎn)足收運條件、符合環(huán)境控制要求的地點(diǎn)貯存，或交由符合規定的單位分類(lèi)收運；
 

(四)制定生活垃圾分類(lèi)日常管理制度，建立生活垃圾分類(lèi)管理臺賬，記錄責任區域內產(chǎn)生的生活垃圾類(lèi)別、數量、去向等情況。
 

第十三條【分類(lèi)收運管理】
 

分類(lèi)投放的生活垃圾由符合規定的單位，按照下列規定進(jìn)行分類(lèi)收運：
 

(一)實(shí)行密閉化分類(lèi)收運，收運車(chē)輛應當顯著(zhù)標示所收運的生活垃圾種類(lèi)；
 

(二)將生活垃圾收運至符合要求的轉運或處置場(chǎng)所，做到日產(chǎn)日清；
 

(三)禁止將已分類(lèi)的生活垃圾混合收集、混合運輸，收運沿途不得丟棄、撒漏垃圾或者滴漏污水；
 

(四)有害垃圾和可回收物交由具有資質(zhì)的相關(guān)單位收運處理。
 

第十四條【分類(lèi)收運責任】
 

分類(lèi)收運單位發(fā)現生活垃圾投放不符合分類(lèi)要求的，應當及時(shí)告知分類(lèi)投放管理責任人；對不按要求分類(lèi)，經(jīng)教育、勸導拒不整改的，可以拒J收運。
 

第十五條【分類(lèi)處置管理】
 

本市按照資源化、無(wú)害化、減量化的原則，實(shí)施生活垃圾分類(lèi)處置，提G生活垃圾的再利用率和資源化水平，促進(jìn)循環(huán)利用。處置單位應當執行操作規范，并遵守下列規定：
 

(一)保持生活垃圾處置設施、設備正常運行，對接收的生活垃圾及時(shí)進(jìn)行處置；
 

(二)按照技術(shù)標準分類(lèi)處置生活垃圾，不得將已分類(lèi)的生活垃圾混合處置；
 

(三)對廢水、廢氣、廢渣、噪聲以及周邊土壤污染等進(jìn)行處理，并按照規定進(jìn)行環(huán)境修復；
 

(四)定期向城市管理部門(mén)報送接收、處置生活垃圾的來(lái)源、數量、類(lèi)別等信息。
 

第十六條【對分類(lèi)責任單位和個(gè)人的違法處罰】
 

對違反本辦法規定的單位和個(gè)人，由城市管理部門(mén)責令改正，拒不改正的，按以下規定進(jìn)行處罰：
 

(一)違反第十條規定的，未將生活垃圾投放至相應收集容器的，對單位處1000元以上3000元以下罰款，對個(gè)人處200元以下罰款；
 

(二)違反第十二條第(一)項規定，未配置生活垃圾分類(lèi)收集容器的單位，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；未保持生活垃圾收集容器完好和正常使用的單位，處1000元以上3000元以下罰款；
 

(三)違反第十二條第(三)項規定，未將生活垃圾交由符合規定的地點(diǎn)貯存或收運的，對單位處2000元以上5000元以下罰款；
 

(四)違反第十二條第(四)項規定，未制定生活垃圾分類(lèi)管理制度和未建立分類(lèi)臺賬的，對單位處500元以上1000元以下罰款；
 

(五)違反第十三條規定的，將已分類(lèi)的生活垃圾混合收運的，對分類(lèi)收運單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；
 

(六)違反第十五條規定，不遵守分類(lèi)處置規定、且限期仍不改正的，對處置單位處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，情節嚴重的，吊銷(xiāo)其生活垃圾經(jīng)營(yíng)處置許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任。
 

第十七條【處罰規定】
 

違反本辦法的其他行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。
 

第十八條【管理責任】
 

城市管理部門(mén)、相關(guān)管理部門(mén)和街道辦事處、鄉鎮人民政府及其工作人員違反本辦法規定，不履行或不正確履行生活垃圾分類(lèi)管理職責，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
 

第十九條【施行日期】
 

本辦法自 年 月 日起施行。
 

關(guān)于《武漢市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》的起草說(shuō)明
 

為多面推進(jìn)我市生活垃圾分類(lèi)制度，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾管理體系，促進(jìn)生態(tài)文明建設和實(shí)現城市可持續發(fā)展，不斷提升我市城市管理水平和人民生活環(huán)境質(zhì)量，根據有關(guān)法律、法規的基本原則，結合我市實(shí)際，市城管執法委組織起草了《武漢市生活垃圾分類(lèi)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法(征求意見(jiàn)稿)》)�，F就有關(guān)情況說(shuō)明如下：
 

一、制定《辦法》的必要性
 

(一)貫徹落實(shí)十九大精神，踐行綠色發(fā)展理念，適應生活垃圾分類(lèi)工作新形勢的迫切需要
 

總書(shū)記在黨的十九大報告中提出“加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”。2016年12月21日，總書(shū)記在財經(jīng)L導小組第十四次會(huì )議上強調，要加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度。2017年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，將武漢市列為先行實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)的46個(gè)重點(diǎn)城市之一，并要求推動(dòng)出臺地方性法規、規章，依法推進(jìn)生活垃圾強制分類(lèi)。2017年12月，住建部印發(fā)《住房城鄉建設部關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)工作的通知》，要求2020年底前，46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統，基本形成相應的法律法規和標準體系，形成一批可復制、可推廣的模式。2017年12月19日，市委辦公廳市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《武漢市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案》；2018年1月19日，市政府舉行了全市推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)動(dòng)員大會(huì )。2018年6月14日，住建部印發(fā)《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于印發(fā)城市生活垃圾分類(lèi)工作考核暫行辦法的通知》(建辦城函[2018]304號)將公布生活垃圾分類(lèi)地方法規作為考核內容。住建部在檢查考核我市生活垃圾分類(lèi)工作時(shí)，也明確要求加快推動(dòng)立法工作。
 

實(shí)施生活垃圾分類(lèi)是生態(tài)文明城市建設的基礎性工程，具有積J的現實(shí)意義和長(cháng)遠的發(fā)展意義。一方面，可有效減少資源消耗與污染，促進(jìn)清潔生產(chǎn)與環(huán)境保護，促進(jìn)再生資源回收利用和綜合利用，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保障低碳環(huán)保，促進(jìn)城市可持續發(fā)展。另一方面，減少生活垃圾處置量，緩解處置設施建設壓力，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升J，促進(jìn)建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )。為此,我市需要對標先進(jìn)城市，加強生活垃圾分類(lèi)工作的法治保障，為推動(dòng)我市生態(tài)文明建設和實(shí)現城市可持續發(fā)展提供有力支撐。
 

(二)促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)法治化、精細化、科學(xué)化管理，實(shí)現源頭減量，破解“垃圾圍城”危機的迫切需要
 

生活垃圾治理是當前我國城鎮化進(jìn)程中生態(tài)文明建設和可持續發(fā)展的重大難題，是表征城市管理水平和城市文明程度的重要指標。據統計，2018年我市生活垃圾清運量約平均11800噸/天。而進(jìn)入2019年以來(lái)，我市生活垃圾清運量平均已達到13300噸/天。在生活垃圾處理設施因“鄰避效應”等諸多原因而難以落地和正常穩定運行的情況下，傳統的“全收集、全處理”生活垃圾收集、轉運、運輸和處理的被動(dòng)模式越來(lái)越不能妥善解決生活垃圾問(wèn)題，“垃圾圍城”的危機始終未能徹底解除。因此，只有轉變生活垃圾管理方式，按照減量化、資源化、無(wú)害化原則，堅持政府主導、部門(mén)協(xié)同、屬地負責、社會(huì )參與，通過(guò)立法，逐步建立“源頭避免產(chǎn)生-中端資源回收利用-末端分類(lèi)資源化處理”的垃圾管理新模式，從源頭上減少生活垃圾產(chǎn)生，提G資源回收和有效利用率，解決我市“垃圾圍城”危機。
 

根據2017年12月制發(fā)的《武漢市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案》，2018年生活垃圾分類(lèi)已在全市范圍內展開(kāi)。為滿(mǎn)足生活垃圾分類(lèi)工作需要，一方面是在管理體制層面，需要對垃圾分類(lèi)工作涉及的各職能部門(mén)的職責作出界定與規定，以便形成合力，促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作有序開(kāi)展。另一方面是在操作層面，全市生活垃圾分類(lèi)工作要形成“大分流、小分類(lèi)”的總體格局，需要建立完善的可回收廢舊物資、大件垃圾、有害垃圾、濕垃圾等分流分類(lèi)體系，確定符合武漢市實(shí)際情況和有利于推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的生活垃圾分類(lèi)標準，構建具有武漢特色的“前端分類(lèi)減量，中端大類(lèi)分流，末端資源利用”生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸和分類(lèi)處理模式。因此，有必要在梳理總結實(shí)際工作情況的基礎上，結合層面推進(jìn)生活垃圾強制分類(lèi)工作要求，制定符合武漢市實(shí)際的垃圾分類(lèi)規章。
 

(三)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，夯實(shí)垃圾分類(lèi)基礎，構建具有武漢特色的生活垃圾分類(lèi)制度的需要
 

通過(guò)立法促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量和資源綜合利用是國際社會(huì )通行的做法，生活垃圾分類(lèi)工作成效較好的和地區，普遍都建立了法律法規支持體系。如：德國早在1972年就制定實(shí)施了《廢物處理法》，1991年通過(guò)了《包裝條例》，將各類(lèi)包裝物的回收規定為國民義務(wù)。日本頒布了以《環(huán)境基本法》為基礎的有關(guān)生活垃圾分類(lèi)回收的《容器和包裝物的分類(lèi)收集與循環(huán)法》、《特種家電循環(huán)法》和《可循環(huán)性食品資源循環(huán)法》等各種單項法，2000年12月公布實(shí)施《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì )基本法》，確定了建立循環(huán)型社會(huì )的基本原則，2001年4月實(shí)施《促進(jìn)資源有效利用法》和《固體廢棄物管理和公共清潔法》，隨后制定了《促進(jìn)容器與包裝分類(lèi)回收法》、《家用電器回收法》和《綠色采購法》等一系列專(zhuān)項法律法規。由于法治保障體系健全，執行嚴格，獎懲分明，有效保障了各種垃圾分類(lèi)和資源回收政策得以實(shí)施。美國已有半數以上的州先后制定了促進(jìn)資源再循環(huán)利用法規。其他發(fā)達和地區，如加拿大、韓國和歐盟，也都開(kāi)始加緊對生活垃圾分類(lèi)回收的立法進(jìn)程。
 

生活垃圾分類(lèi)立法是世界環(huán)保立法的一個(gè)大趨勢。近年來(lái)，我市一些人大代表和政協(xié)委員也紛紛提出議案和提案，建議制定專(zhuān)項法規推進(jìn)我市生活垃圾分類(lèi)工作。2017年12月住建部下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)工作的通知》也再次強調了46個(gè)重點(diǎn)城市至2020年要“基本形成相應的法律法規和標準體系”的要求，截至2018年底，46個(gè)重點(diǎn)城市已經(jīng)有19個(gè)城市出臺了生活垃圾分類(lèi)地方性法規或規章，26個(gè)將生活垃圾分類(lèi)納入立法計劃或已形成了草案。為盡快在武漢市建立以分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理為核心的全過(guò)程生活垃圾治理體系，形成一套分類(lèi)方法恰當、責任劃分清晰、操作便捷、具有剛性約束力的垃圾分類(lèi)管理體系，有必要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，并結合我市實(shí)際，通過(guò)立法對垃圾分類(lèi)制度進(jìn)行設計，體現強制分類(lèi)要求，實(shí)行多措并舉、獎懲結合，以便于在全市多面推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，形成從源頭減量到末端處理全過(guò)程的管理規范。
 

二、制定《辦法》的依據
 

(一)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十二條中對城市生活垃圾分類(lèi)做出規定：“對城市生活垃圾應當及時(shí)清運，逐步做到分類(lèi)收集和運輸，并積J開(kāi)展合理利用和實(shí)施無(wú)害化處置�！�
 

(二)《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》第二十八條規定：“對城市生活廢棄物應當逐步做到分類(lèi)收集、運輸和處理�！�
 

(三)《城市生活垃圾管理辦法》第三章第十六條第二款規定：“城市生活垃圾實(shí)行分類(lèi)收集的地區，單位和個(gè)人應當按照規定的分類(lèi)要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所�！�
 

(四)《湖北省城市市容和環(huán)境衛生管理條例》第三章第二十七條規定：“逐步推行城市生活垃圾分類(lèi)收集,按照無(wú)害化、減量化、資源化的原則進(jìn)行處理，鼓勵廢物回收和綜合利用�！�
 

(五)《武漢市市容環(huán)境衛生管理條例》第四章第二十九條規定：“生活垃圾的收集，應當采取方便居民的方式，做到日產(chǎn)日清，并逐步實(shí)行生活垃圾的分類(lèi)投放、收集、運輸。單位和個(gè)人應當按照規定的地點(diǎn)和方式投放生活垃圾�！�
 

(六)《再生資源回收管理辦法》第十五條規定：商務(wù)主管部門(mén)是再生資源回收的行業(yè)主管部門(mén)，負責制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規劃。
 

三、主要內容說(shuō)明
 

(一)明確生活垃圾分類(lèi)責任。垃圾分類(lèi)是一項長(cháng)期系統的社會(huì )工程，涉及社會(huì )各界、各行各業(yè)，管理環(huán)節眾多，牽涉面廣，過(guò)程復雜，單靠一個(gè)部門(mén)進(jìn)行管理，難以取得理想效果�！掇k法(征求意見(jiàn)稿)》按照部門(mén)職責分工建立統籌協(xié)作機制，強調了城市管理執法部門(mén)負責對生活垃圾分類(lèi)統籌歸口管理，明確了教育、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規劃、住房保障、市場(chǎng)監管、商務(wù)部門(mén)、供銷(xiāo)社，以及發(fā)展改革、財政、城鄉建設、文化旅游、衛生健康、機關(guān)事務(wù)等協(xié)同部門(mén)的職責�！掇k法(送審稿)》專(zhuān)門(mén)詳實(shí)規定了相關(guān)單位、個(gè)人以及分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置各環(huán)節的主體責任，跨度涵蓋從宏觀(guān)的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃到個(gè)人分類(lèi)投放生活垃圾的具體要求，把企業(yè)、單位和個(gè)人的責任，收運處理企業(yè)、生產(chǎn)流通環(huán)節的責任，以及各J主管理部門(mén)、各職能部門(mén)對其行政區域與職責范圍內的責任，按點(diǎn)、線(xiàn)、面三個(gè)層次有效地統一起來(lái)。整個(gè)垃圾分類(lèi)的社會(huì )架構清晰明朗，為打造共建共治共享的社會(huì )治理格局奠定基礎。為了保證垃圾分類(lèi)工作的落實(shí)，《辦法(征求意見(jiàn)稿)》規定了垃圾分類(lèi)投放管理責任人制度，盡量明確責任主體，便于落實(shí)相關(guān)責任追究。
 

(二)建立生活垃圾分類(lèi)標準。根據我市生活垃圾的組成、垃圾處理能力和建設情況，在前幾年探索與實(shí)踐的基礎上，《辦法(征求意見(jiàn)稿)》規定了具有武漢特色的垃圾分類(lèi)方法，運用“大分流、細分類(lèi)”的推進(jìn)策略，擬將我市生活垃圾分為有害垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾四大類(lèi)，并鼓勵各區因地制宜予以相應調整。
 

(三)規定生活垃圾分類(lèi)具體要求。從我市試點(diǎn)情況分析，生活垃圾分類(lèi)順利推進(jìn)關(guān)乎市民生活習慣的改變，需要要發(fā)動(dòng)全體市民的積J參與。因此，為突出強調實(shí)操性，《辦法(征求意見(jiàn)稿)》針對垃圾分類(lèi)工作中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了特別規定，從明確垃圾生產(chǎn)者責任出發(fā)，引導居民樹(shù)立垃圾減量分類(lèi)觀(guān)念，提G垃圾減量分類(lèi)意識，進(jìn)而轉化為自覺(jué)行動(dòng)，確保其有效執行。
 

(四)推行生活垃圾分類(lèi)智慧化管理制度�！掇k法(征求意見(jiàn)稿)》鼓勵推行全流程監管信息系統，與商務(wù)部門(mén)的資源回收信息系統和生態(tài)環(huán)境行政管理部門(mén)的監管系統實(shí)現互聯(lián)互通，定期向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息�！掇k法(征求意見(jiàn)稿)》規定建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，分類(lèi)處置設施安裝在線(xiàn)監測系統并與城市管理執法部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監管系統聯(lián)網(wǎng)，定期向社會(huì )公開(kāi)污染排放信息和設施運行情況，實(shí)現垃圾分類(lèi)實(shí)時(shí)公開(kāi)監測管控，提升生活垃圾分類(lèi)管理水平。
 

(五)建立獎懲相結合的管理機制。在監督管理方面，為有效推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，《辦法(征求意見(jiàn)稿)》對建立監督考核和獎勵機制進(jìn)行了規定。在法律責任方面，《辦法(征求意見(jiàn)稿)》對單位和個(gè)人不按規定分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸和分類(lèi)處理生活垃圾等行為設定了罰則，以保障《辦法》得以切實(shí)執行。