2019年信陽(yáng)市城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案

一、工作目標
 

1.市中心城區生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)達到3.5萬(wàn)戶(hù)以上(浉河區1.1萬(wàn)戶(hù)以上,平橋區1萬(wàn)戶(hù)以上,羊山新區5000戶(hù)以上,信陽(yáng)G新區2000戶(hù)以上,南灣湖風(fēng)景區4000戶(hù)以上,上天梯管理區2000戶(hù)以上,雞公山管理區1000戶(hù)以上);各縣生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)達到1萬(wàn)戶(hù)以上;試點(diǎn)所選取的單個(gè)居住小區居民戶(hù)數不少于300戶(hù)。
 

2.全市各J黨政機關(guān)、文明單位多面實(shí)施垃圾分類(lèi),市中心城區在規定的3.5萬(wàn)戶(hù)試點(diǎn)范圍外,因地制宜,多面啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作。到2019年底,試點(diǎn)范圍內生活垃圾投放、收集、運輸、處理體系實(shí)現全覆蓋,群眾對分類(lèi)知曉率達到80%以上,分類(lèi)投放準確率達到70%以上,分類(lèi)設備完好率及分類(lèi)標識準確率達到100%,形成可復制推廣的生活垃圾分類(lèi)模式。
 

二、實(shí)施步驟
 

(一)前期準備階段(2019年7月底前)。成立機構,制定方案,明確試點(diǎn)單位(小區),制定考核辦法。落實(shí)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)所需經(jīng)費,配置必要垃圾分類(lèi)設施設備,開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識普及和宣傳教育。
 

(二)試點(diǎn)實(shí)施階段(2019年7-9月)。試點(diǎn)小區、黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院等公共機構多面啟動(dòng)垃圾分類(lèi),完成生活垃圾填埋場(chǎng)整治,啟動(dòng)有害垃圾暫存、處置場(chǎng)所和可回收物分揀中心規劃建設工作,開(kāi)工建設易腐垃圾處理項目,探索生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處理體系。
 

(三)驗收推廣階段(2019年10-12月)。組織相關(guān)單位對生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)情況進(jìn)行驗收,總結試點(diǎn)經(jīng)驗,形成可復制推廣的生活垃圾分類(lèi)模式,逐步在全市推廣。
 

三、分類(lèi)方法
 

根據當前生活垃圾構成,暫分為四類(lèi)。
 

可回收物:廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝等可資源化利用的生活垃圾。
 

易腐垃圾:單位食堂、賓館、飯店、家庭等產(chǎn)生的餐廚垃圾,農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內臟等。
 

有害垃圾:廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計,廢血壓計,廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等。
 

其他垃圾:指上述三類(lèi)垃圾以外的其它生活垃圾。
 

四、工作任務(wù)
 

(一)成立專(zhuān)門(mén)機構。7月15日前,完成市生活垃圾分類(lèi)工作L導小組及辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室)組建,辦公室工作人員由相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干組成。各縣(區)政府、各管理區(開(kāi)發(fā)區)、市政府相關(guān)部門(mén)及有關(guān)單位均要成立相應的機構,配備專(zhuān)人負責本轄區、本行業(yè)生活垃圾分類(lèi)工作,責任L導及責任人報辦公室備案。辦公室每月組織成員單位召開(kāi)一次工作會(huì )議,分析研究工作推進(jìn)中出現的問(wèn)題及對策�！藏熑螁挝�:L導小組各成員單位〕
 

(二)完善規章制度。7月底前,辦公室制定生活垃圾分類(lèi)收集容器設置規范、生活垃圾分類(lèi)操作指南、生活垃圾分類(lèi)工作考核辦法等。L導小組各成員單位著(zhù)眼本轄區、本單位實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn),制定本轄區、本行業(yè)工作方案和規范要求。各縣(區)政府、各管理區(開(kāi)發(fā)區)制定本轄區城市生活垃圾分類(lèi)工作方案。市城市管理局制定《信陽(yáng)市餐廚廢棄物收運處置方案》,市環(huán)境生態(tài)局制定《信陽(yáng)市有害垃圾收運儲存處理方案》,市教育體育局制定《信陽(yáng)市教育單位生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》,市房產(chǎn)服務(wù)中心制定《信陽(yáng)市物業(yè)管理區域垃圾分類(lèi)管理工作實(shí)施方案》,市文化廣電旅游局制定《信陽(yáng)市旅游業(yè)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》,市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心制定《信陽(yáng)市農貿市場(chǎng)垃圾分類(lèi)工作規范》,市機關(guān)事務(wù)管理局制定《信陽(yáng)市市直機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》,市交通運輸局制定《公共交通場(chǎng)所垃圾分類(lèi)實(shí)施方案》,市衛生健康委制定《醫療衛生機構醫療廢物監督管理方案》。所有成員單位都要按照職責認真抓好本行業(yè)、本系統的生活垃圾分類(lèi)工作�！藏熑螁挝�:各縣(區)政府、各管理區(開(kāi)發(fā)區),市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育體育局、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市文化廣電旅游局、市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心、市機關(guān)事務(wù)管理局、市交通運輸局、市衛生健康委〕
 

(三)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。市城市管理局負責全市生活垃圾分類(lèi)管理人員的培訓,每年組織1次;各縣(區)、各管理區(開(kāi)發(fā)區)和街道辦事處要制定轄區垃圾分類(lèi)管理人員培訓計劃,分批次逐步展開(kāi)轄區內機關(guān)和企事業(yè)單位生活垃圾分類(lèi)的專(zhuān)(兼)職管理人員和全體生活垃圾分類(lèi)督導員的培訓,縣(區)、管理區(開(kāi)發(fā)區)每年培訓不少于2 次(每半年1次),街道辦事處培訓不少1次。市教育體育局要分批次逐步完成市屬中、小學(xué)及幼兒園生活垃圾分類(lèi)工作管理人員的培訓;市文化廣電旅游局、市商務(wù)局要指導督促各旅行社、酒店、家政公司分別完成導游、酒店服務(wù)員、保姆的培訓;市衛生健康委指導各醫療單位做好本部門(mén)醫療從業(yè)人員的醫療垃圾分類(lèi)知識培訓工作�！彩谐鞘泄芾砭譅款^,各縣(區)政府、各管委會(huì )(開(kāi)發(fā)區)及各成員單位落實(shí)〕
 

(四)構建生活垃圾分類(lèi)投放、收運、處理體系。實(shí)行分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理“四個(gè)環(huán)節”全程分類(lèi)。7月15日前,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)或政府直接組織的方式,完成示范小區和公共機構分類(lèi)垃圾桶、宣傳板、標識牌的設置工作;7月底前,完成對現有運輸車(chē)輛的改造,配備再生資源和有害垃圾運輸車(chē)輛,優(yōu)化完善生活垃圾分類(lèi)轉運站點(diǎn)布局,升J改造現有生活垃圾轉運站,建立與生活垃圾分類(lèi)相銜接的收運網(wǎng)絡(luò )。9月底前,各縣(區)政府、各管理區(開(kāi)發(fā)區)按照分散式與集中式相結合的易腐垃圾處理原則,多面啟動(dòng)易腐垃圾處置項目建設,并分別開(kāi)工建設1-2座有害垃圾專(zhuān)門(mén)暫存場(chǎng)所和1—2座可回收物分揀中心�！藏熑螁挝�:各縣(區)政府、各管理區(開(kāi)發(fā)區)、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷(xiāo)社牽頭,各成員單位配合〕
 

(五)開(kāi)展街道示范片區創(chuàng )建。6月底前,各縣(區)、各管理區(開(kāi)發(fā)區)要確定一個(gè)街道,開(kāi)展好以街道為單位的垃圾分類(lèi)示范片區創(chuàng )建工作,加大資金支持力度,制定完善創(chuàng )建驗收標準,加強日常檢查考核,確保取得實(shí)效�！藏熑螁挝�:各縣(區)政府、各管理區(開(kāi)發(fā)區)〕
 

(六)開(kāi)展宣傳教育工作。通過(guò)電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體,引導社會(huì )各界自覺(jué)參與生活垃圾分類(lèi),扎實(shí)開(kāi)展“五進(jìn)”(進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)商場(chǎng))宣傳活動(dòng),提G市民垃圾分類(lèi)減量知識知曉率�！藏熑螁挝�:市委宣傳部牽頭,各縣(區)政府、各管理區(開(kāi)發(fā)區)及各成員單位負責落實(shí)〕
 

(七)開(kāi)展檢查考評。辦公室成立督導考評組,制定考核辦法,明確考核標準,采用民意調查、抽查暗訪(fǎng)、第三方考核等方式,對各縣(區)、各管理區(開(kāi)發(fā)區)及市直各有關(guān)單位實(shí)施督導考評。
 

(八)開(kāi)展工作總結。12月底前,逐J開(kāi)展經(jīng)驗總結,查找問(wèn)題和短板,制定改進(jìn)措施。
 

五、工作保障
 

(一)加強組織L導。各J黨委、政府主要負責同志要承擔起責任人的責任,親自籌劃部署。各縣區、管理區(開(kāi)發(fā)區)要成立由政府(管委會(huì ))主要L導任組長(cháng)、分管L導任副組長(cháng)兼辦公室主任、相關(guān)部門(mén)主要負責同志為成員的生活垃圾分類(lèi)工作L導小組。
 

(二)加強資金保障。市中心城區3.5萬(wàn)戶(hù)試點(diǎn)由市J財政保障,其它部分由縣區財政保障。
 

(三)加強統籌協(xié)調。市供銷(xiāo)社要督促各縣(區)、各管理區(開(kāi)發(fā)區)的生活垃圾分揀中心選址籌建工作,盡早解決廢棄物循環(huán)利用問(wèn)題,真正把“資源-產(chǎn)品-廢棄物”的線(xiàn)性經(jīng)濟模式改造為“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的閉環(huán)經(jīng)濟模式,實(shí)現生活垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局要按照專(zhuān)業(yè)化管理的要求,逐步建立有害垃圾、易腐垃圾處理體系。各縣(區)、各管理區(開(kāi)發(fā)區)要建立大件垃圾收運處理體系,為推行生活垃圾分類(lèi)創(chuàng )造良好條件。
 

(四)加強督導考核。各縣(區)、各管理區(開(kāi)發(fā)區)要加強對從事垃圾分類(lèi)工作的企業(yè)和人員指導監督和考核,定期對工作情況進(jìn)行評估和通報;市督查部門(mén)會(huì )同市城市管理局等部門(mén)將垃圾分類(lèi)工作列為重點(diǎn)督查內容,不定期進(jìn)行督查。L導小組將對各縣(區)、各管理區(開(kāi)發(fā)區)及市直相關(guān)單位進(jìn)行考核,獎優(yōu)罰劣,促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)有序開(kāi)展。