《馬鞍山市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
 

馬鞍山市人民政府辦公室
 

2019年7月19日

馬鞍山市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)〈發(fā)展改革委 住房城鄉建設部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案〉的通知》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強生活垃圾分類(lèi)工作的通知》，推動(dòng)全市生活垃圾分類(lèi)工作的多面開(kāi)展，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

一、總體要求
 

(一)指導思想
 

深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，多面落實(shí)關(guān)于普遍推行垃圾分類(lèi)制度的重要指示，按照和省政府推進(jìn)垃圾分類(lèi)的總體部署，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度，提升垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，努力把馬鞍山打造成為宜業(yè)宜居宜游的“生態(tài)福地、智造名城”。
 

(二)主要原則
 

1.黨委L導，政府推動(dòng)。落實(shí)市、縣區(園區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四J黨政L導職責，加強部門(mén)屬地聯(lián)動(dòng)，強化宣傳、引導、監管職能，逐步形成黨政機關(guān)等公共機構以及廣大居民自覺(jué)參與生活垃圾分類(lèi)的良好氛圍。
 

2.全程分類(lèi)，整體推進(jìn)。建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的全程分類(lèi)體系。建立鄉鎮、街道總體推進(jìn)機制，提升綜合實(shí)效。統籌發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì )、居民等各方面作用，強化社會(huì )共治。
 

3.城鄉統籌，因地制宜。堅持城鄉一體化，因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)機制。按照全市總體規劃布局，結合各縣區(園區)實(shí)際，統籌布局垃圾分類(lèi)設施建設。鼓勵鄉鎮、街道因地制宜，探索生活垃圾分類(lèi)新機制、新模式。
 

4.政策支撐，法制保障。建立健全垃圾分類(lèi)配套政策體系，為生活垃圾分類(lèi)提供必要政策支撐。加快推進(jìn)生活垃圾管理地方立法，建立“軟引導”與“硬約束”相結合的綜合治理機制，強制推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展。
 

(三)工作目標
 

2019年，全市黨政機關(guān)等公共機構多面實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)；城市居住小區生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)達3萬(wàn)戶(hù)以上；農村完成60%鄉鎮生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)推進(jìn)工作。到2020年，全市黨政機關(guān)等公共機構生活垃圾分類(lèi)制度進(jìn)一步完善，城市居住小區和農村鄉鎮普遍推行生活垃圾分類(lèi)制度，生活垃圾分類(lèi)質(zhì)量明顯提升，生活垃圾回收利用率達35%以上。全市初步形成較為完善的生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收運、分類(lèi)處理的運行、管理、考核體系。
 

二、主要任務(wù)
 

(一)多面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳和培訓工作
 

充分利用廣播、電視、報紙及網(wǎng)站、微信、微博等新媒體，全方位多角度深入持續地開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，引導廣大群眾積J參與生活垃圾分類(lèi)，使垃圾分類(lèi)做到家喻戶(hù)曉、人人皆知、人人參與。
 

利用現有的公園打造生活垃圾分類(lèi)主題公園，讓市民休閑娛樂(lè )的同時(shí)受到生活垃圾分類(lèi)意義和分類(lèi)知識的教育。建設垃圾分類(lèi)科普教育基地，定期對公眾開(kāi)放，通過(guò)現場(chǎng)體驗，使生活垃圾分類(lèi)成為大家自覺(jué)行為。
 

建立生活垃圾分類(lèi)督導員及志愿者隊伍。每個(gè)社區、每個(gè)單位確定1—2名生活垃圾分類(lèi)工作督導員，負責垃圾分類(lèi)督促指導工作。社區招募生活垃圾分類(lèi)志愿者，組建生活垃圾分類(lèi)工作宣傳勸導員隊伍，定期開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。
 

(二)確定生活垃圾分類(lèi)模式，做好分類(lèi)設施設置工作
 

1.推行“四分法”分類(lèi)模式。
 

我市生活垃圾實(shí)施四分類(lèi)，即有害垃圾、可回收物、餐廚垃圾(濕垃圾)和其他垃圾(干垃圾)。
 

(1)有害垃圾。主要包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒火燈管(日光燈管、節能燈等)，廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。
 

(2)餐廚垃圾。主要包括：居民家庭日常生活中產(chǎn)生的食物殘余和食物加工廢料等易腐性垃圾；農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內臟等易腐性垃圾；居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中的食物殘余和食品加工廢料等餐廚垃圾。
 

(3)可回收物。主要包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊紡織物、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢紙塑鋁復合包裝等適宜回收循環(huán)利用和資源化利用類(lèi)的廢棄物。
 

(4)其他垃圾。主要包括：污損后不宜回收利用的包裝物、餐巾紙、廁紙、尿不濕、竹木和陶瓷碎片等除可回收物、有害垃圾、易腐垃圾以外的其他生活垃圾。
 

2.規范設置生活垃圾分類(lèi)收集容器。
 

(1)居住小區：選擇合適位置設置餐廚垃圾(濕垃圾)和其他垃圾(干垃圾)兩種收集容器，每個(gè)小區設置1處可回收物、有害垃圾垃圾分類(lèi)投放收集點(diǎn)。
 

(2)單位辦公場(chǎng)所：辦公室設可回收物和其他垃圾兩種收集容器，每個(gè)樓層在開(kāi)水間設置可回收物、其他垃圾、餐廚垃圾三種收集容器，每個(gè)單位在一樓選擇合適位置設置一處垃圾分類(lèi)集中收集點(diǎn)，設置可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾四種收集容器。
 

(3)公共場(chǎng)所：道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、客運站以及旅游、文化、體育、娛樂(lè )、商業(yè)等公共場(chǎng)所設置可回收物和其他垃圾兩種收集容器。餐廚垃圾產(chǎn)生量較多的公共場(chǎng)所，還應當增加設置餐廚垃圾收集容器。
 

(三)扎實(shí)開(kāi)展生活垃圾源頭分類(lèi)投放工作
 

1.逐步推行生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”投放。
 

在居住小區推行生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”投放。鼓勵居民將家中產(chǎn)生的有害垃圾和可回收物在家中暫存，待到一定數量后，分別投放到小區設置的有害垃圾和可回收物收集點(diǎn)。餐廚垃圾(濕垃圾)和其他垃圾(干垃圾)每天定時(shí)定點(diǎn)投放到小區設置的兩分類(lèi)垃圾桶中。小區物業(yè)或分類(lèi)服務(wù)企業(yè)應每天定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)收運，做到日產(chǎn)日清。
 

2.實(shí)施積分獎勵，激勵市民參與。
 

在居住小區推廣使用智能垃圾分類(lèi)設施，居民只要按要求正確投放生活垃圾，并用手機注冊即可獲得積分。構建分類(lèi)可積分、可收益體系，提升市民參與垃圾分類(lèi)的積J性。
 

(四)建立健全生活垃圾分類(lèi)收運處理體系
 

1.建立有害垃圾分類(lèi)收運處理體系。
 

城市管理部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)公司對分類(lèi)投放的有害垃圾進(jìn)行統一收運，集中進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用。有害垃圾的收運可采取預約收運或定期收運方式，采取定期收運的，每月至少清運一次。
 

2.建立餐廚垃圾分類(lèi)收運處理體系。
 

居住小區居民分類(lèi)投放的餐廚垃圾，由小區物業(yè)或專(zhuān)業(yè)分類(lèi)企業(yè)分類(lèi)桶裝后，運送至市區設置的餐廚垃圾暫存點(diǎn)，由市餐廚垃圾收運企業(yè)統一收運至市餐廚垃圾處理廠(chǎng)，集中進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用，做到日產(chǎn)日清。
 

3.建立可回收物收運處理體系。
 

家庭、單位、公共場(chǎng)所產(chǎn)生的可回收物可投放到小區、單位、公共場(chǎng)所設置的可回收物收集容器中，由物業(yè)或分類(lèi)服務(wù)企業(yè)作二次分類(lèi)后，出售給資源循環(huán)利用企業(yè)。
 

4.完善其他垃圾收運處理體系。
 

居住小區、單位、公共場(chǎng)所等所產(chǎn)生的其他垃圾可投放到其他垃圾收集容器中，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)密閉運送至附近的生活垃圾轉運站，再由環(huán)衛部門(mén)轉運至生活垃圾處理廠(chǎng)作無(wú)害化處理。
 

5.建立大件垃圾回收處理體系。
 

在居住小區設置大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，由城市管理部門(mén)建設大件垃圾處理中心，對全市產(chǎn)生的大件垃圾和園林垃圾實(shí)行預約上門(mén)收集，集中進(jìn)行無(wú)害化處理資源化利用。
 

(五)持續開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)推廣普及工作
 

1.開(kāi)展“資源回收日”活動(dòng)。
 

在居住小區開(kāi)展“資源回收日”活動(dòng)。利用節假日在小區內開(kāi)展“資源回收日”活動(dòng)，引導居民養成在家中暫時(shí)存放可回收物，并在“資源回收日”定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放的良好習慣。
 

2.開(kāi)展強制分類(lèi)示范小區創(chuàng )建工作
 

在全市每個(gè)縣區(園區)，各選取1個(gè)居住小區創(chuàng )建生活垃圾強制分類(lèi)示范小區，規范生活垃圾分類(lèi)投放設施配備和管理，引入智能回收設備，開(kāi)展檢查考核，落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理責任，提G居民的參與率和投放正確率，形成一批可復制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)示范小區。
 

3.推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)進(jìn)機關(guān)。
 

深入推進(jìn)黨政機關(guān)等公共機構率先開(kāi)展生活垃圾強制分類(lèi)工作。黨政機關(guān)等公共機構的垃圾分類(lèi)工作將納入單位文明創(chuàng )建考核內容，并定期在報紙上公布考核結果。
 

4.推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)進(jìn)學(xué)校。
 

多面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，從幼兒園、中小學(xué)校抓起。依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì )實(shí)踐三大平臺，樹(shù)立垃圾分類(lèi)綠色理念，形成“教育一個(gè)孩子、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區”的良性互動(dòng)局面，促進(jìn)文明習慣的養成。
 

(六)探索建立生活垃圾分類(lèi)智能管理系統
 

建立生活垃圾分類(lèi)互聯(lián)數據收集統計體系，實(shí)時(shí)采集并進(jìn)行大數據分析，實(shí)現準確施策，準確統計和多面掌握我市生活垃圾分類(lèi)各項數據，強化垃圾分類(lèi)系統全過(guò)程監管，實(shí)現垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸及分類(lèi)處理的全過(guò)程智能化管理。
 

三、工作步驟
 

(一)動(dòng)員部署階段(2019年7月底前)
 

1.成立L導小組。市、縣區(園區)分別成立L導小組和生活垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)機構。
 

2.出臺工作方案。市J出臺馬鞍山市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案；各縣區(園區)結合各自實(shí)際，制定具體工作方案。
 

3.召開(kāi)動(dòng)員布置會(huì )。市政府召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，動(dòng)員部署生活垃圾分類(lèi)工作。各縣區(園區)召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，落實(shí)責任，推動(dòng)工作。
 

4.組織開(kāi)展培訓。對縣區(園區)、鄉鎮(街道)生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)職工作人員進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)知識培訓。
 

(二)示范引L階段(2019年9月以前)
 

1.黨政機關(guān)等公共機構率先開(kāi)展生活垃圾強制分類(lèi)。
 

2.開(kāi)展強制分類(lèi)示范小區創(chuàng )建。
 

3.以分類(lèi)示范小區為標桿，探索垃圾分類(lèi)推進(jìn)機制。
 

(三)鋪開(kāi)提升階段(2019年9月以后)
 

1.總結經(jīng)驗，逐步擴大生活垃圾分類(lèi)覆蓋范圍。
 

2.完善督查考評制度，建立群眾監督機制。
 

3.鞏固提升分類(lèi)成果，逐步推進(jìn)全市生活垃圾分類(lèi)工作深入開(kāi)展。
 

四、保障措施
 

(一)加強組織L導。市、縣區(園區)應成立生活垃圾分類(lèi)工作L導小組，加強對生活垃圾分類(lèi)工作的組織L導。各責任單位要G度重視生活垃圾分類(lèi)工作，制定本單位實(shí)施方案，明確工作目標、任務(wù)要求、時(shí)間步驟、責任部門(mén)和具體責任人。相關(guān)單位安排專(zhuān)職人員負責垃圾分類(lèi)工作。
 

(二)加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。健全完善市、縣區(園區)兩J生活垃圾分類(lèi)聯(lián)席會(huì )議等工作平臺，加強統籌協(xié)調，細化責任分工，強化工作協(xié)同。依托城市管理聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)將生活垃圾強制分類(lèi)工作中遇到的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題提交到聯(lián)席會(huì )議協(xié)調解決。
 

(三)加強法制保障。加快研究制定生活垃圾強制分類(lèi)的地方性法規。組織開(kāi)展執法檢查，將垃圾分類(lèi)納入物業(yè)服務(wù)標準體系，引導物業(yè)企業(yè)參與垃圾分類(lèi)管理。通過(guò)制定居民公約、鄉規民約等方式，強化居民垃圾分類(lèi)意識。
 

(四)加強經(jīng)費保障。生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項經(jīng)費分別由市、縣區(園區)兩J財政予以保障，鼓勵采用政府購買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì )資本合作等方式，充分吸收社會(huì )力量參與垃圾分類(lèi)收運、處置和運營(yíng)服務(wù)。
 

(五)加強監督管理。建立依法監管、專(zhuān)業(yè)監管、公眾監督的生活垃圾分類(lèi)全過(guò)程綜合監管體系，嚴格分類(lèi)收運監管，對“混裝混運”分類(lèi)投放管理責任人及收運企業(yè)嚴肅查處。強化對末端分類(lèi)處理設施的監管，確保環(huán)境安全、生態(tài)安全，促進(jìn)資源有效利用。
 

(六)加強宣傳引導。充分發(fā)揮宣傳部門(mén)、工會(huì )、婦聯(lián)、共青團、學(xué)校等力量，積J開(kāi)展多種形式的宣傳教育，增強社會(huì )互動(dòng)，普及垃圾分類(lèi)知識。加強垃圾分類(lèi)工作的新聞宣傳、社區宣傳、入戶(hù)宣傳，形成輿論氛圍，及時(shí)總結、宣傳、推廣垃圾分類(lèi)典型經(jīng)驗。