《貴陽(yáng)市城鎮生活垃圾分類(lèi)管理辦法》自2018年11月27日公布起正式施行。要求，加強和規范生活垃圾分類(lèi)管理，編制全市生活垃圾分類(lèi)收集、運輸、處置設施建設和分類(lèi)管理等專(zhuān)項規劃以及生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施方案。

 

貴陽(yáng)市人民政府令

 

第65號

 

《貴陽(yáng)市城鎮生活垃圾分類(lèi)管理辦法》已經(jīng)2018年11月21日市人民政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布,自公布之日起施行。
 

市長(cháng) 陳 晏
 

2018年11月27日

 

章 總 則
 

條 為加強和規范生活垃圾分類(lèi)管理，提G生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處置水平，改善生活環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明城市建設，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
 

第二條 本市行政區域城鎮范圍內生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處置、回收利用及其監督管理和相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
 

本辦法所稱(chēng)生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、法規規定視為生活垃圾的固體廢棄物。
 

法律、法規、規章對生活垃圾中的危險廢物、餐廚廢棄物、可回收物的管理有規定的，從其規定。
 

第三條 生活垃圾分類(lèi)管理遵循政府推動(dòng)、統籌規劃、協(xié)同推進(jìn)、全民行動(dòng)、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則。
 

第四條 市、區(市、縣)人民政府統籌協(xié)調本轄區生活垃圾分類(lèi)管理工作，將生活垃圾分類(lèi)管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將生活垃圾分類(lèi)管理工作所需經(jīng)費列入本J財政預算。
 

第五條 市容環(huán)境衛生主管部門(mén)負責生活垃圾分類(lèi)管理的指導、推進(jìn)和監督管理工作。
 

城鄉規劃主管部門(mén)負責生活垃圾分類(lèi)收集、處置設施建設的規劃管理工作。
 

商務(wù)主管部門(mén)負責可回收物的回收和綜合利用的監督管理工作。
 

環(huán)境保護主管部門(mén)負責有害垃圾收集、運輸、處置過(guò)程中環(huán)境污染防治的監督管理工作。
 

住房城鄉建設主管部門(mén)負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作，并將該項工作納入物業(yè)服務(wù)示范項目、物業(yè)服務(wù)示范企業(yè)等評定內容。
 

教育主管部門(mén)負責將生活垃圾分類(lèi)相關(guān)知識納入中小學(xué)、幼兒園的環(huán)境教育內容，指導、督促中小學(xué)、幼兒園普及學(xué)生生活垃圾分類(lèi)知識、培養學(xué)生生活垃圾分類(lèi)習慣。
 

文化廣播電影電視新聞出版主管部門(mén)負責督促新聞媒體單位做好生活垃圾分類(lèi)管理的宣傳工作。
 

發(fā)展改革、交通運輸、公安交通、衛生、國土資源、財政、農業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)監管、工業(yè)信息化、機關(guān)事務(wù)等主管部門(mén)和社區服務(wù)管理機構、鄉(鎮)人民政府應當按照各自職責和本辦法規定，做好生活垃圾分類(lèi)管理的相關(guān)工作。
 

居(村)民委員會(huì )協(xié)助做好生活垃圾分類(lèi)宣傳、指導，協(xié)助組織本轄區居民參與生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)。
 

第六條 各J人民政府、市容環(huán)境衛生等有關(guān)主管部門(mén)應當利用報刊、廣播、電視、微博、微信等媒體開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識宣傳、普及活動(dòng)，建立生活垃圾分類(lèi)管理宣傳教育基地。
 

本市報刊、廣播、電視、微博和微信等媒體應當開(kāi)展普及生活垃圾分類(lèi)知識的公益宣傳。
 

第七條 鼓勵環(huán)境衛生、再生資源回收與利用、餐飲、旅游、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展生活垃圾減量、分類(lèi)培訓和評價(jià)，指導、督促其會(huì )員單位參與生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)。
 

鼓勵單位和個(gè)人通過(guò)捐資、捐贈、義務(wù)勞動(dòng)、志愿服務(wù)等方式參與生活垃圾分類(lèi)公益性服務(wù)。
 

第二章 規劃建設
 

第八條 市市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制全市生活垃圾分類(lèi)收集、運輸、處置設施建設和分類(lèi)管理等專(zhuān)項規劃以及生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施方案，報市人民政府批準后組織實(shí)施。
 

生活垃圾分類(lèi)收集、運輸、處置設施建設和管理，應當符合專(zhuān)項規劃，并嚴格執行有關(guān)法律、法規和相關(guān)技術(shù)標準、規范。
 

第九條 車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭、影劇院、博物館、體育館(場(chǎng))、公園、旅游景區(點(diǎn))、商場(chǎng)、賓館、飯店、大型超市、集貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫(xiě)字樓等公共場(chǎng)所和新(改、擴)建的建設項目，應當按照規定和標準配建生活垃圾分類(lèi)收集設施，根據需要配建生活垃圾處置設施，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)建設、同時(shí)交付使用，所需經(jīng)費列入工程總概算。
 

新建農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)，應當同步配建蔬菜瓜果就地處置設施。
 

本條款、第二款規定場(chǎng)所、建設項目、市場(chǎng)已經(jīng)建成，但未配建生活垃圾收集、處置設施或者就地處置設施的，應當補建。
 

生活垃圾收集、處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并向所在地縣J住房城鄉建設主管部門(mén)備案。住房城鄉建設主管部門(mén)應當將備案情況通報同J市容環(huán)境衛生主管部門(mén)。
 

生活垃圾收集、處置設施工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
 

第十條 市容環(huán)境衛生、商務(wù)、環(huán)境保護等主管部門(mén)應當按照各自職責，組織建立與生活垃圾分類(lèi)相配套的收集、運輸體系，配備標志標識清晰的分類(lèi)收集容器，滿(mǎn)足生活垃圾分類(lèi)需求。
 

市市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定生活垃圾分類(lèi)收集容器設置規范，并向社會(huì )公布。設置規范應當包括收集容器的類(lèi)別、規格、標志色、標識以及設置要求等內容。
 

住宅區、辦公區域、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和公共場(chǎng)所應當根據生活垃圾產(chǎn)生量、種類(lèi)的實(shí)際需要，設置可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾四類(lèi)收集容器。
 

第十一條 生活垃圾分類(lèi)處置設施、場(chǎng)所不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除。因工程建設、公共利益等確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應當依法經(jīng)市容環(huán)境衛生主管部門(mén)商同J環(huán)境保護主管部門(mén)同意后核準，并采取措施防止污染環(huán)境。
 

第三章 分類(lèi)與投放
 

第十二條 生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾，并按照下列標準分類(lèi):
 

(一)可回收物，指未污染的適宜回收和資源利用的生活垃圾，包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢舊家具，廢舊書(shū)籍，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等；
 

(二)有害垃圾，指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括：廢鎘鎳電池、廢氧化汞電池、廢鉛蓄電池及其他廢電池，廢日光燈管、廢節能燈及其他廢熒光燈管，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙，廢礦物機油及其包裝物等；
 

(三)易腐垃圾，指在普通存放條件下容易腐爛變質(zhì)的有機物廢物，包括：?jiǎn)挝皇程�、賓館、飯店、居民家庭等產(chǎn)生的餐廚廢棄物，食品加工、集貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內臟等；
 

(四)其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾和易腐垃圾之外的其他生活垃圾。
 

前款規定標準需要調整的，由市市容環(huán)境衛生主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、商務(wù)、環(huán)境保護等有關(guān)主管部門(mén)提出調整方案，經(jīng)市人民政府批準后組織實(shí)施，并向社會(huì )公布。
 

第十三條 生活垃圾應當按照下列規定分類(lèi)投放:
 

(一)可回收物投放至可回收物收集容器，或者交由再生資源回收站(點(diǎn))回收；
 

(二)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器，或者交有害垃圾回收站(點(diǎn))；
 

(三)易腐垃圾投放至易腐垃圾收集容器，能就地處置的可直接投放就地處置指定投放點(diǎn)；
 

(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。
 

體積大、整體性強或者需要拆分再處理的廢舊家具、廢棄電器產(chǎn)品等大件垃圾，應當預約或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)預約再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或者依法從事收運服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者上門(mén)收集，或者在指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放。
 

第十四條 生活垃圾分類(lèi)投放實(shí)行管理責任人制度。
 

實(shí)行物業(yè)服務(wù)的區域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責任人，物業(yè)服務(wù)合同另有約定的除外。
 

未實(shí)行物業(yè)服務(wù)的區域，管理責任人按照下列規定確定:
 

(一)機關(guān)、事業(yè)單位等辦公場(chǎng)所自行管理的，本機關(guān)、本單位為管理責任人；
 

(二)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、聯(lián)合會(huì )等社團組織，社團組織為管理責任人;
 

(三)車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭、影劇院、博物館、體育館(場(chǎng))、公園、旅游景區(點(diǎn))、商場(chǎng)、賓館、飯店、大型超市、集貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫(xiě)字樓等公共場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責任人；
 

(四)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，其經(jīng)營(yíng)者為管理責任人；
 

(五)建設工程施工工地，施工單位為管理責任人；
 

(六)城市道路、公路、人行天橋、地下通道等，清掃保潔單位為管理責任人；
 

(七)業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區，業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì )為管理責任人。
 

不能確定管理責任人的，由所在地縣J市容環(huán)境衛生主管部門(mén)、社區服務(wù)管理機構或者鄉(鎮)人民政府確定。
 

第十五條 管理責任人應當遵守下列規定：
 

(一)制定其管理區域內生活垃圾分類(lèi)管理制度，明確崗位職責；
 

(二)按照生活垃圾產(chǎn)生量和分類(lèi)設置收集容器，并保持齊全、完好、整潔美觀(guān)，及時(shí)維修、更換、清洗破舊、污損的收集容器；
 

(三)明確不同種類(lèi)生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，分類(lèi)收集、貯存；
 

(四)指導、督促保潔人員按照生活垃圾分類(lèi)標準分類(lèi)；
 

(五)將分類(lèi)的生活垃圾交由依法從事收運服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者收運；
 

(六)在其管理區域內開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識宣傳，對不符合分類(lèi)投放要求和翻揀、混合已分類(lèi)生活垃圾的行為予以勸告；
 

(七)按照規定及時(shí)報送生活垃圾分類(lèi)投放相關(guān)數據；
 

(八)法律、法規和、省的其他規定。
 

第十六條 市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)制定生活垃圾分類(lèi)投放指南，并向社會(huì )公布，普遍發(fā)放。
 

單位和個(gè)人應當按照規定的時(shí)間、地點(diǎn)和本辦法第十二條規定的分類(lèi)標準分類(lèi)投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放，配合實(shí)施生活垃圾分類(lèi)管理，減少生活垃圾污染環(huán)境。機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織、國有企業(yè)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位等應當發(fā)揮示范帶頭作用。
 

園林綠化養護過(guò)程中產(chǎn)生的枝條、樹(shù)葉、枯樹(shù)等垃圾，應當進(jìn)行資源化利用，不得混入生活垃圾投放。
 

裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，不得混入生活垃圾投放。
 

第十七條 管理責任人發(fā)現生活垃圾投放不符合分類(lèi)標準的，應當要求投放人按照規定重新分揀后投放。投放人不重新分揀的，管理責任人應當報告所在地縣J市容環(huán)境衛生主管部門(mén)。
 

第四章 收集、運輸與處置
 

第十八條 生活垃圾應當分類(lèi)收集，禁止將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集。
 

可回收物和有害垃圾，分別按照相關(guān)規定和要求定期收集。
 

易腐垃圾和其他垃圾，每天定時(shí)收集，日產(chǎn)日清。
 

第十九條 分類(lèi)收集的生活垃圾應當分類(lèi)運輸，禁止將已分類(lèi)收集的生活垃圾混合運輸。
 

可回收物，由再生資源回收經(jīng)營(yíng)者運輸，也可由產(chǎn)生可回收物的單位或者個(gè)人自行運輸。
 

有害垃圾，由有害垃圾運輸企業(yè)按照相關(guān)法律、法規的規定和相關(guān)要求，運輸至環(huán)境保護主管部門(mén)認可的貯存點(diǎn)。
 

易腐垃圾和其他垃圾，按照規定的時(shí)間、路線(xiàn)和要求運輸。
 

第二十條 易腐垃圾和其他垃圾的經(jīng)營(yíng)性收集、運輸、處置活動(dòng)，依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。
 

市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當依法通過(guò)公開(kāi)招標等市場(chǎng)競爭方式選擇具備條件的企業(yè)，授予其特許經(jīng)營(yíng)權從事易腐垃圾和其他垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運輸和處置服務(wù)。
 

第二十一條 依法取得特許經(jīng)營(yíng)權的生活垃圾收集、運輸服務(wù)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)收集、運輸服務(wù)企業(yè))應當遵守下列規定：
 

(一)收集、運輸車(chē)輛或者船只密閉、完好、整潔，并具有分類(lèi)收集功能；
 

(二)按照環(huán)境衛生作業(yè)標準、規范收集生活垃圾，運輸到指定處置場(chǎng)所；
 

(三)收集、運輸生活垃圾后，對收集設施及時(shí)保潔、復位，清理作業(yè)場(chǎng)地，確保收集設施和周邊環(huán)境干凈、整潔；
 

(四)不得在收集、運輸過(guò)程中敞開(kāi)式壓縮、分揀、轉運；
 

(五)運輸過(guò)程中不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾；
 

(六)不得擅自停業(yè)、歇業(yè);
 

(七)按照要求設置車(chē)載在線(xiàn)監測系統，并將信息傳輸至生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺；
 

(八)法律、法規和、省的其他規定。
 

第二十二條 收集、運輸服務(wù)企業(yè)發(fā)現交收運的生活垃圾不符合分類(lèi)標準的，應當要求管理責任人按照規定重新分揀，管理責任人不重新分揀的，可以拒J收集、運輸，并報告所在地縣J市容環(huán)境衛生主管部門(mén)。
 

第二十三條 生活垃圾分類(lèi)投放容器、收集和轉運場(chǎng)所位于城市道路兩側的，市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當會(huì )同交通運輸、公安交通等主管部門(mén)劃定禁止其他車(chē)輛停放的范圍；位于居住區內的，社區服務(wù)管理機構、鄉(鎮)人民政府或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當保障收集、運輸車(chē)輛作業(yè)道路通暢。
 

第二十四條 生活垃圾應當按照下列規定分類(lèi)處置：
 

(一)可回收物，由再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或者資源綜合利用企業(yè)處置，其中廢棄電器電子產(chǎn)品由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處置；
 

(二)有害垃圾，由依法取得危險廢物經(jīng)營(yíng)許可的單位進(jìn)行無(wú)害化處置，并在收集、運輸、處置過(guò)程中采取有效措施防止二次污染；
 

(三)易腐垃圾，由依法取得特許經(jīng)營(yíng)權的生活垃圾處置服務(wù)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)處置服務(wù)企業(yè))采用生化厭氧產(chǎn)沼、堆肥、焚燒等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處置；
 

(四)其他垃圾，由處置服務(wù)企業(yè)通過(guò)衛生填埋、焚燒等方式進(jìn)行無(wú)害化處置。
 

第二十五條 推廣采用生化處理等技術(shù)就近就地或者集中處置大型超市、集貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)生的易腐垃圾。
 

鼓勵開(kāi)展集貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)生的蔬菜瓜果易腐垃圾資源化深加工成符合標準的有機肥應用。
 

鼓勵再生資源回收經(jīng)營(yíng)者、資源綜合利用企業(yè)對生活垃圾中的廢塑料、廢玻璃、廢織物等低附加值可回收物進(jìn)行回收處置。
 

鼓勵生活垃圾處置科技創(chuàng )新，促進(jìn)生活垃圾處置先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開(kāi)發(fā)和成果轉化應用，提G生活垃圾處置科技水平。
 

鼓勵家庭、社區利用新技術(shù)、新設備對餐廚廢棄物采取粉碎、生化等方式就地處置。
 

鼓勵社會(huì )組織、學(xué)校和個(gè)人開(kāi)展廢舊家電、衣物、書(shū)籍等生活用品的贈予或者交換活動(dòng)。
 

第二十六條 處置服務(wù)企業(yè)應當遵守下列規定：
 

(一)按照規定配置相應設施設備并保證其正常運行，配備合格的管理、操作人員;
 

(二)按照規定的時(shí)間和要求接收生活垃圾;
 

(三)按照規定和技術(shù)標準、規范處置生活垃圾;
 

(四)按照規定處理生活垃圾處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染;
 

(五)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監測，對生活垃圾處置設施設備的性能和環(huán)保指標進(jìn)行檢測、評價(jià)，并將檢測、評價(jià)結果報所在地縣J市容環(huán)境衛生主管部門(mén)；
 

(六)建立臺賬，每日詳細記錄生活垃圾的接收和處置情況；
 

(七)保證處置站(場(chǎng))環(huán)境整潔;
 

(八)不得擅自停業(yè)、歇業(yè);
 

(九)按照要求建設在線(xiàn)監測系統，并將信息傳輸至生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺；
 

(十)法律、法規和、省的其他規定。
 

第二十七條 處置服務(wù)企業(yè)發(fā)現所接收的生活垃圾不符合分類(lèi)標準的，應當要求收集、運輸服務(wù)企業(yè)按照規定重新分揀，收集、運輸服務(wù)企業(yè)不重新分揀的，可以拒J接收處置，并報告所在地縣J市容環(huán)境衛生部門(mén)。
 

第二十八條 市發(fā)展改革主管部門(mén)應當按照多排放多付費、少排放少付費、混合垃圾多付費、分類(lèi)垃圾少付費的原則建立合理的生活垃圾處置收費制度。
 

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應當按照規定繳納生活垃圾處置費。
 

第二十九條 市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定生活垃圾分類(lèi)管理和污染防治突發(fā)事件應急預案，建立應急處理機制。
 

收集、運輸服務(wù)企業(yè)和處置服務(wù)企業(yè)應當制定本企業(yè)生活垃圾分類(lèi)管理和污染防治突發(fā)事件應急預案。
 

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應當立即啟動(dòng)應急預案，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處置正常進(jìn)行。
 

第五章 監督管理
 

第三十條 市、區(市、縣)人民政府應當建立生活垃圾分類(lèi)管理和生產(chǎn)、流通、消費等L域源頭減量協(xié)調工作機制，研究解決重大問(wèn)題，建立健全本轄區生活垃圾分類(lèi)管理考核制度，并將考核結果納入本J人民政府年度綜合目標績(jì)效考核。
 

第三十一條 市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)建立健全生活垃圾分類(lèi)管理配套制度，加強對生活垃圾分類(lèi)管理全過(guò)程的監督檢查。
 

市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當定期對收集、運輸服務(wù)企業(yè)和處置服務(wù)企業(yè)的作業(yè)水平、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境衛生、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行考核和績(jì)效評價(jià)，并將考核和評價(jià)結果向社會(huì )公布。
 

市發(fā)展改革、財政、工業(yè)信息化、住房城鄉建設、市場(chǎng)監管、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農業(yè)、機關(guān)事務(wù)等主管部門(mén)，應當按照各自職責，制定有利于生活垃圾減量的措施。
 

商務(wù)主管部門(mén)應當制定并組織實(shí)施可回收物回收管理制度，采取措施推行凈菜上市、潔凈農副產(chǎn)品進(jìn)城。
 

第三十二條 機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織、國有企業(yè)等應當優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推行無(wú)紙化辦公。
 

鼓勵單位和個(gè)人減少使用或者不使用一次性用品，優(yōu)先采購可重復使用和再利用的產(chǎn)品。
 

鼓勵生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者嚴格執行對限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的標準和要求，減少使用一次性包裝材料。
 

鼓勵賓館、旅游、餐飲等經(jīng)營(yíng)者引導消費者節約用餐，低碳消費。
 

第三十三條 社區服務(wù)管理機構、鄉(鎮)人民政府可以招募志愿者或者委托社區工作者、物業(yè)服務(wù)人員承擔下列事務(wù):
 

(一)生活垃圾分類(lèi)入戶(hù)宣傳、指導；
 

(二)檢查生活垃圾分類(lèi)投放情況；
 

(三)及時(shí)勸告違反規定投放、收集、運輸、處置生活垃圾的行為，對不聽(tīng)勸告的報告所在地縣J市容環(huán)境衛生主管部門(mén)。
 

第三十四條 市容環(huán)境衛生主管部門(mén)、社區服務(wù)管理機構和鄉(鎮)人民政府可以向社會(huì )公開(kāi)聘請社會(huì )監督員，對生活垃圾分類(lèi)管理工作和相關(guān)情況進(jìn)行監督。
 

第三十五條 市市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、商務(wù)、環(huán)境保護等主管部門(mén)建立全市統一的生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺，加快智慧環(huán)境衛生系統研究開(kāi)發(fā)和建設，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)管理線(xiàn)上平臺與線(xiàn)下實(shí)體相結合，并實(shí)現信息共享。
 

區(市、縣)人民政府應當建立完善本轄區的生活垃圾分類(lèi)管理信息系統，采集、匯聚本轄區生活垃圾分類(lèi)收集、運輸、處置的相關(guān)信息，并與生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺聯(lián)通。
 

第三十六條 市容環(huán)境衛生、發(fā)展改革、商務(wù)、環(huán)境保護等主管部門(mén)應當建立生活垃圾分類(lèi)信用檔案，將違反生活垃圾分類(lèi)管理規定的違法、失信信息記入信用檔案，并納入本市社會(huì )信用信息共享平臺管理。
 

第三十七條 單位和個(gè)人發(fā)現違反生活垃圾分類(lèi)管理規定的行為，有權向市容環(huán)境衛生等主管部門(mén)投訴舉報。市容環(huán)境衛生等主管部門(mén)應當向社會(huì )公布投訴舉報的方式、處理流程和時(shí)限，并及時(shí)將處理結果反饋投訴舉報人。
 

第三十八條 市容環(huán)境衛生主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)揮輿論監督作用，宣傳報道生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施情況和典型經(jīng)驗，曝光嚴重違反規定的行為。
 

第六章 罰則
 

第三十九條 違反本辦法第九條款至第三款規定，未按照規定和標準配建生活垃圾分類(lèi)收集設施或者分類(lèi)處置設施的，由綜合行政執法部門(mén)責令限期改正，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
 

違反本辦法第九條第四款規定，生活垃圾分類(lèi)收集設施或者分類(lèi)處置設施工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，由綜合行政執法部門(mén)責令限期改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款。
 

第四十條 違反本辦法第十一條規定，未經(jīng)核準擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾分類(lèi)處置設施、場(chǎng)所的，由綜合行政執法部門(mén)責令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。
 

第四十一條 違反本辦法第十三條、第十六條第二款、第二十一條第五項規定，不按規定分類(lèi)投放生活垃圾，隨意拋棄、傾倒或者堆放生活垃圾，或者在運輸過(guò)程中沿途丟棄或者遺撒生活垃圾的，由綜合行政執法部門(mén)責令改正，對單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處50元以上200元以下罰款。
 

第四十二條 違反本辦法第十五條項至第七項、第十六條第三款、第十七條規定，有下列情形之一的，由綜合行政執法部門(mén)責令限期改正，對經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；對非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的處500元以上1000元以下罰款：
 

(一)未制定生活垃圾分類(lèi)管理制度，或者未明確崗位職責的；
 

(二)未按照規定設置收集容器，或者未及時(shí)維修、更換或者清洗破舊、污損的收集容器的；
 

(三)未明確不同種類(lèi)生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，未分類(lèi)收集或者未分類(lèi)貯存的；
 

(四)未指導、督促保潔人員按照生活垃圾分類(lèi)標準分類(lèi)的；
 

(五)未將分類(lèi)的生活垃圾交由依法從事收運服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者收運的；
 

(六)未開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識宣傳，對不符合生活垃圾分類(lèi)投放要求的行為不予勸告，或者對翻揀、混合已分類(lèi)生活垃圾的行為不予勸告的；
 

(七)未按照規定報送相關(guān)數據的；
 

(八)將園林綠化養護過(guò)程中產(chǎn)生的枝條、樹(shù)葉或者枯樹(shù)等垃圾混入生活垃圾投放的；
 

(九)管理責任人發(fā)現生活垃圾投放不符合分類(lèi)標準，未要求投放人按照規定重新分揀，或者投放人不重新分揀未報告市容環(huán)境衛生主管部門(mén)的。
 

第四十三條 違反本辦法第十八條款、第十九條款規定，將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集，或者將已分類(lèi)收集的生活垃圾混合運輸的，由綜合行政執法部門(mén)責令改正，拒不改正的，對經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；對非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的處500元以上1000元以下罰款。
 

違反本辦法第十八條第三款規定，對易腐垃圾或者其他垃圾未每天定時(shí)收集日產(chǎn)日清的，由綜合行政執法部門(mén)責令改正，拒不改正的，處500元以上2000元以下罰款。
 

第四十四條 違反本辦法第二十條規定，未依法取得特許經(jīng)營(yíng)權從事易腐垃圾或者其他垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運輸或者處置服務(wù)的，由綜合行政執法部門(mén)責令限期改正，處3萬(wàn)元罰款。
 

第四十五條 違反本辦法第二十一條項至第四項及第七項、第二十二條、第二十六條第九項、第二十七條規定，有下列情形之一的，由綜合行政執法部門(mén)責令限期改正，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：
 

(一)收集、運輸車(chē)輛或者船只未做到密閉、完好或者整潔，或者不具有分類(lèi)收集功能的；
 

(二)未按照環(huán)境衛生作業(yè)標準、規范收集生活垃圾，或者未運輸到指定處置場(chǎng)所的；
 

(三)收集、運輸生活垃圾后，未對收集設施及時(shí)保潔、復位，未清理作業(yè)場(chǎng)地，或者收集設施、周邊環(huán)境不干凈整潔的；
 

(四)在收集、運輸過(guò)程中敞開(kāi)式壓縮、分揀或者轉運的；
 

(五)未按照要求設置或者建設車(chē)載在線(xiàn)監測系統，或者未將信息傳輸至生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺的；
 

(六)收集、運輸服務(wù)企業(yè)發(fā)現生活垃圾投放不符合分類(lèi)標準，未要求管理責任人按照規定重新分揀，管理責任人不重新分揀進(jìn)行收集、運輸或者未報告市容環(huán)境衛生主管部門(mén)的；
 

(七)處置服務(wù)企業(yè)發(fā)現所接收的生活垃圾不符合分類(lèi)標準，未要求收集、運輸服務(wù)企業(yè)按照規定重新分揀，收集、運輸服務(wù)企業(yè)不重新分揀接收處置或者未報告市容環(huán)境衛生主管部門(mén)的。
 

第四十六條 違反本辦法第二十一條第六項、第二十六條第三項及第八項規定，未按照有關(guān)技術(shù)標準、規范處置生活垃圾，擅自停業(yè)或者擅自歇業(yè)的，由綜合行政執法部門(mén)責令限期改正，并依據《貴州省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理條例》第三十六條第三款的規定處罰。
 

第四十七條 違反本辦法第二十六條項、第二項、第四項至第七項規定，有下列情形之一的，由綜合行政執法部門(mén)責令限期改正，依據《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條的規定處罰：
 

(一)未按照規定配置相應設施設備，未保證其正常運行，或者未配備合格的管理、操作人員的;
 

(二)未按照規定的時(shí)間和要求接收生活垃圾的;
 

(三)未按照規定處理生活垃圾處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣或者粉塵等的;
 

(四)未按照要求定期進(jìn)行水、氣或者土壤等環(huán)境影響監測，未對生活垃圾處置設施設備的性能和環(huán)保指標進(jìn)行檢測、評價(jià)，或者未將檢測、評價(jià)結果報市容環(huán)境衛生主管部門(mén)的；
 

(五)未建立臺賬，或者未每日詳細記錄生活垃圾的接收或者處置情況的；
 

(六)處置站(場(chǎng))環(huán)境不整潔的。
 

第四十八條 違反本辦法規定的其他違法行為，有關(guān)法律、法規或者規章有行政處罰規定的，依法處罰。
 

違反本辦法規定，造成損失的，依法承擔賠償責任。
 

第四十九條 市容環(huán)境衛生和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規定，不履行生活垃圾分類(lèi)管理職責或者有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等行為，尚不構成犯罪的，由同J人民政府或者上J主管部門(mén)通報批評，由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。
 

第七章 附則
 

第五十條 農村地區生活垃圾分類(lèi)收集、運輸和處置的具體工作，所在地區(市、縣)人民政府可以根據實(shí)際需要統籌安排，由鄉(鎮)人民政府或者社區服務(wù)管理機構參照本辦法規定具體組織實(shí)施。
 

第五十一條 本辦法自公布之日起施行。市人民政府1998年9月9日公布的《貴陽(yáng)市城市生活垃圾袋裝管理規定》同時(shí)廢止。
 

解讀|關(guān)于《貴陽(yáng)市城鎮生活垃圾分類(lèi)管理辦法》的說(shuō)明

 

一、制定的必要性
 

市政府1998年9月公布施行了規章《貴陽(yáng)市城市生活垃圾袋 裝管理規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)，2013年修改，對城市生活垃圾收集清運方式、提G城市環(huán)衛質(zhì)量等發(fā)揮了積J作用。但隨著(zhù)本市城鄉建設的快速發(fā)展和人口數量不斷增長(cháng)，物質(zhì)消費水平大幅提G，生活垃圾總量逐年增加，因《規定》制定時(shí)間早、內容單一，已完全不適應實(shí)際需要，有必要重新制定規章。其必要性主要體現在以下方面：
 

(一)是貫徹落實(shí)生活垃圾強制分類(lèi)管理決策部署的需要生活垃圾是城鄉管理和環(huán)境保護的重要內容，是城市文明程度的重要標志，關(guān)系群眾切身利益。黨的十九大提出：著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題，堅持全民共治、源頭防治，加強固體廢棄物和垃圾處置，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強制性披露。黨中 央、國務(wù)院2018年6月《關(guān)于多面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污 染防治攻堅戰的意見(jiàn)》提出：加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，到2020年，實(shí)現所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，省會(huì )城市等基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統，推進(jìn)垃圾資源化利用。國務(wù)院辦公 廳《關(guān)于轉發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知X國辦發(fā)〔 2017〕26號)，明確了生活垃圾分類(lèi)管理的總體要求、原則、強制分類(lèi)區域和具體要求，將省會(huì )城市城區范圍列入先行實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)，并要求推動(dòng)地方立法。省政府辦公廳《關(guān)于轉發(fā)省發(fā)展改革委省住房城鄉建設廳貴州省生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》(黔府辦發(fā)〔 2017〕68號)要求: 2020年底前，本市城區范圍先行實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)，要推動(dòng)出臺相關(guān)法規、規章，明確強制分類(lèi)要求，細化垃圾分類(lèi)類(lèi)別、品種、投放、收運、處置等要求�！顿F陽(yáng)市委關(guān)于大生態(tài)戰略貴陽(yáng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(筑黨發(fā)〔2017〕16號)提出：堅持環(huán)境治理， 推進(jìn)生活垃圾、餐廚垃圾資源利用，健全再生資源回收利用體系， 健全垃圾處理制度。為貫徹落實(shí)上述工作部署，強化D層設計，為本市生活垃圾分類(lèi)管理提供法制保障，需要新制定政府規章。
 

(二)是解決生活垃圾分類(lèi)管理存在問(wèn)題的需要
 

近年來(lái)，本市生活垃圾總量大幅上增，據統計，2011年產(chǎn)生量為2000噸/日，2017年上升為3829.7噸/日，已成為影響生態(tài)環(huán)境和城市形象、制約城鄉發(fā)展的重要因素，經(jīng)調研分析梳理，生活垃圾分類(lèi)管理主要有以下方面的問(wèn)題需立法解決：
 

一是工作機制不健全，各類(lèi)主體在分類(lèi)管理中應承擔的責任、義務(wù)不清晰，沒(méi)有形成合力，共同參與力度不夠，難以深入推進(jìn)。
 

二是相應配套設施缺 乏統籌規劃，建設力度不夠，處置設施建設項目用地選址困難，處置設施明顯不足，衛生填埋場(chǎng)地配套作業(yè)設施設備不到位，制約了分類(lèi)處置。
 

三是分類(lèi)投放、收集、運輸、回收、處置等環(huán)節系統管理 制度不健全，分類(lèi)缺乏強制約束力，實(shí)施存在難度。
 

四是分類(lèi)處置新技術(shù)應用重視不夠，處置工藝單一、技術(shù)水平不G，導致資源嚴重浪費，臭氣、污水難控制，二次污染突出，影響周邊居民生產(chǎn)生活 環(huán)境。
 

五是管理力度不夠，源頭減量難實(shí)現，“前端基本不分類(lèi)， 后端處理大鍋燴”現象突出，產(chǎn)品過(guò)度包裝、回收利用行業(yè)不緊氣影響減量化程度。
 

六是宣傳、動(dòng)員、引導分類(lèi)力度不夠，分類(lèi)知識欠缺、意識淡薄、知曉率不G、重視程度不夠，長(cháng)期形成的習慣難改變。
 

(三)是細化上位法規定和固化實(shí)踐經(jīng)驗的需要
 

《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)保法》)、《中華 人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉〉(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》)、 《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等法律、法規對生活垃圾分類(lèi)管理的規定較為原則，操作性不強，需結合實(shí)際和垃圾分類(lèi)每個(gè)環(huán)節的工作進(jìn)行細化和系統規范。同時(shí)，本市作為囯家確定的批垃圾分類(lèi)示范城市，近年來(lái)通過(guò)先行先試、積J探索，出臺一系列政策措施，選擇烏當區進(jìn)行試點(diǎn)，取得了初步成效，在垃圾清運體系 建設、無(wú)害化處理、綜合利用等方面積累了一定經(jīng)驗，需總結提煉通過(guò)政府立法進(jìn)行固化，形成長(cháng)效機制，有利于深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)管理。
 

基于上述情況，制定《貴陽(yáng)市城鎮生活垃圾分類(lèi)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，十分迫切和必要。
 

二、 起草過(guò)程
 

為推進(jìn)立法工作，市政府將制定《辦法》列入2017年立法計劃的調研類(lèi)項目，市城管局積J開(kāi)展前期調研準備工作，成立立法 調研起草工作組，總結分析本市生活垃圾分類(lèi)管理工作情況，會(huì )同市發(fā)展改革、財政等部門(mén)赴杭州、蘇州、上海等地考察學(xué)習，形成立法調研報告，提出了立法建議。結合前期調研準備情況，《辦法》 立法條件基本成熟，市政府2018年立法計劃作出安排，市城管局起草了《辦法(初稿)》，經(jīng)論證、修改形成送審稿報送市法制局。 為進(jìn)一步學(xué)習借鑒外地成功經(jīng)驗，2018年7月，市政府分管副市長(cháng)親自帶隊，由市政府應急辦有關(guān)分管L導和市城管、法制、發(fā)展 改革、公安、生態(tài)文明、司法、教育等部門(mén)的主要負責人組成調研組，帶著(zhù)問(wèn)題赴廈門(mén)等地調研。
 

按照市政府的要求，市法制局依據有關(guān)法律、法規，結合囯家、省對生活垃圾強制分類(lèi)管理的相關(guān)要求和本市實(shí)際，借鑒廈門(mén)等地的做法，堅持問(wèn)題導向，對送審稿進(jìn) 行審查、修改，形成征求意見(jiàn)稿，通過(guò)發(fā)函、召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì )、在報紙及門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布征求意見(jiàn)稿等方式，廣泛征求了省住建廳、市政府有關(guān)L導、市人大城建環(huán)保委及常委會(huì )法工委、各J各部門(mén)、各 單位、群團組織、各區(市、縣)政府、有關(guān)社區服務(wù)中心和鄉(鎮) 政府、有關(guān)企業(yè)、社會(huì )各界及公眾等方面的意見(jiàn)，結合征求意見(jiàn)情況，經(jīng)反復修改，形成草案及其起草說(shuō)明，已經(jīng)2018年11月21日市政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)。
 

三、 需要說(shuō)明的問(wèn)題《辦法》共七章五十一條，現將有關(guān)情況說(shuō)明如下：
 

(一) 關(guān)于總則
 

一是按照國辦發(fā)〔 2017〕26號、黔府辦發(fā)〔 2017〕68號文關(guān)于本 市城區范圍先行實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)的要求，依據《固廢法》《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》的相關(guān)規定，并與危險廢物、餐廚廢棄物、可回收物等涉及法律、法規、規章的規定銜接，條至第三條分別規定了立法目的、適用范圍、生活垃圾的界定、銜接性規定和原則。
 

二是生活垃圾分類(lèi)管理是一項系統工程，為確保各J各部門(mén)依法履職，第四條、第五條對各J政府、有關(guān)部門(mén)、社區服務(wù)中心等的職責列舉進(jìn)行了規定，還規定了居(村)委會(huì )的協(xié)助配合職責。
 

三是為解決生活垃圾分類(lèi)投放知識欠缺、意識淡薄、知曉率不G、重視程度不夠等問(wèn)題，形成環(huán)境保護人人有責和垃圾分類(lèi)人人參與以及家喻戶(hù)曉、深入人心的良好氛圍，第六條、第七條規定了相應措施。
 

(二) 關(guān)于規劃建設
 

一是為補充、細化《固廢法X城市市容和環(huán)境衛生管理條例》關(guān)于統籌安排建設城鄉生活垃圾收集、運輸、處置設施的原則規定，貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔 2017〕26號、黔府辦發(fā)〔 2017〕68號文關(guān)于生活垃圾分類(lèi)配套體系建設的要求，針對配套設施統籌規劃建設力度不夠等問(wèn)題，防止漏建或不建，第八條至第十條對生活垃圾相應配套設施建設及管理的專(zhuān)項規劃、實(shí)施方案編制的主體、程序和落實(shí)規劃、方案的要求進(jìn)行了詳細規定。
 

二是為確保生活垃圾處置設施、場(chǎng)所的正常使用，第十一條對關(guān)閉、閑置或拆除生活垃圾處置設施、場(chǎng)所作了限制性規定。
 

(三) 關(guān)于分類(lèi)與投放
 

一是為確保正確、規范分類(lèi)投放生活垃圾，按照國辦發(fā) [ 2017 ]26號、黔府辦發(fā)〔 2017〕68號文明確的分類(lèi)要求，第十二條、 第十三條對生活垃圾分類(lèi)的品種、標準和投放要求進(jìn)行了詳細規定，還對調整標準的主體、程序進(jìn)行了規定。
 

二是為從源頭上有效控制生活垃圾正確分類(lèi)，強化分類(lèi)投放責任，實(shí)現前端減量，并為分類(lèi)運輸、處置奠定良好基礎，依據《固廢法X〈城市市容和環(huán)境衛 生管理條例》的相關(guān)規定，第十四條、第十五條、第十七條規定了生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人制度，明確了不同區域的責任主體，還規定了相應監管措施。
 

三是為督促、引導單位、個(gè)人多面了解、 知曉并自覺(jué)參與生活垃圾分類(lèi)，依據《環(huán)保法X城市市容和環(huán)境 衛生管理條例》的相關(guān)規定，第十六條規定了制發(fā)、公布生活垃圾分類(lèi)指南的責任主體和單位、個(gè)人應遵守的行為規范及相關(guān)要求。
 

(四) 關(guān)于收集、運輸與處置
 

一是為確保已分類(lèi)投放的生活垃圾嚴格實(shí)行分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸，依據《固廢法》的規定，按照國辦發(fā)〔2017〕26號、黔府辦發(fā) [ 2017 ]68號文的要求，第十八條、第十九條規定了生活垃圾分類(lèi)收集、運輸的方式、具體要求和禁止性規范，第二十三條規定了保障運輸車(chē)輛作業(yè)場(chǎng)地、道路正常使用的措施。
 

二是生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運輸、處置屬市政公用事業(yè)，為保障公共利益和提G企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，除可回收物、有害垃圾執行有關(guān)法律、法規外，依據《固廢法X城市市容和環(huán)境衛生管理條例〉X貴州省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理條例》，并結合《城市生活垃圾管理辦法》的規定，第二十條規定了易腐垃圾和其他垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運輸、處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，明確了擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的方式、程序，第二十一 條、第二十二條、第二十六條、第二十七條規定了實(shí)施中的相應服務(wù)監管措施。
 

三是為將垃圾變廢為寶，實(shí)現資源化、減量化、無(wú)害化處理，大限度地防止污染，并針對生活垃圾處置新技術(shù)應用重視不夠、技術(shù)水平不G等問(wèn)題，第二十四條、第二十五條規定了相應措施。
 

四是為促進(jìn)生活垃圾減量化和資源化，并為垃圾處置提供穩定的資金保障，增強公眾環(huán)保意識，按照有關(guān)規定，第二十八條強調了建立完善本市生活垃圾處置收費制度。五是為有效 處置生活垃圾分類(lèi)管理和污染防治突發(fā)事件，確保在緊急或特殊情況下生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處置正常進(jìn)行，第二十九條規定了相應措施。
 

(五)關(guān)于監督管理
 

一是針對工作機制不健全、共同參與力度不夠、監管制度不完善等問(wèn)題，為深入推進(jìn)工作有序開(kāi)展，完善監管制度，加大督促力度，并發(fā)揮機關(guān)單位示范帶動(dòng)作用，第三十條至第三十四條對建立協(xié)調工作機制、考核制度、相關(guān)配套制度和相應措施進(jìn)行了規定。
 

二是為充分利于現代信息技術(shù)手段和“互聯(lián)網(wǎng)+”強化生活垃圾分類(lèi)管理，創(chuàng )新管理模式，加快推進(jìn)智慧環(huán)衛系統研發(fā)建設，提升管 — 28 —理水平和效能，第三十五條規定了相應措施。
 

三是為督促、引導涉及的各類(lèi)主體自覺(jué)履行生活垃圾分類(lèi)管理相應職責、義務(wù)，誠實(shí)信用，并廣泛接受社會(huì )監督，第三十六條至第三十八條分別規定了信 用管理、投訴舉報和媒體輿論監督等措施。
 

(六)關(guān)于罰則
 

一是為確�！掇k法》規定有效實(shí)施，加大對違法行為的查處力度，依據《固廢法X建設工程質(zhì)量管理條例X〈城市市容和環(huán)境衛 生管理條例》等法律、法規，結合《城市生活垃圾管理辦法》的規定，第三十九條至第四十七條規定了相應行政處罰措施，第四十八條規定了與其他法律、法規和規章規定的行政處罰相銜接的規定。
 

二是為督促有關(guān)部門(mén)及其工作人員依法履職，勤政廉潔，第四十九條規定了行政責任追究措施。

 

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