《重慶市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》已經(jīng)2018年11月1日市第五屆人民政府第30次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2019年1月1日起施行。
 

市 長(cháng) 唐良智
 

2018年11月16日

 

(此件公開(kāi)發(fā)布)
 

重慶市生活垃圾分類(lèi)管理辦法

 

章 總 則
 

條為了加強生活垃圾分類(lèi)管理，提G生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處置水平，推進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》《重慶市市容環(huán)境衛生管理條例》和有關(guān)法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
 

第二條本市主城區的城市建成區、主城區以外的區縣(自治縣)人民政府所在地的城市建成區以及建制鎮人民政府所在地的生活垃圾分類(lèi)管理活動(dòng)，適用本辦法。
 

本市對餐廚垃圾管理另有規定的，適用其規定。
 

第三條 本辦法所稱(chēng)生活垃圾，是指日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。
 

第四條生活垃圾分類(lèi)工作遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的原則。
 

第五條 市、區縣(自治縣)人民政府負責統一L導本行政區域內生活垃圾分類(lèi)管理工作，鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內生活垃圾分類(lèi)管理的具體工作。
 

第六條城市管理主管部門(mén)負責生活垃圾分類(lèi)管理工作。
 

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責監督、指導有害垃圾的收運處置工作。
 

教育部門(mén)負責組織開(kāi)展和監督指導學(xué)校、幼兒園及其他教育機構生活垃圾分類(lèi)工作；開(kāi)展校園內生活垃圾分類(lèi)收集宣傳和推廣工作；組織編寫(xiě)學(xué)生生活垃圾分類(lèi)知識課本和讀物。
 

商務(wù)部門(mén)負責指導可回收物的回收管理工作；完善再生資源回收體系建設。
 

規劃自然資源部門(mén)負責落實(shí)生活垃圾分類(lèi)收運處置設施用地保障。
 

住房城鄉建設部門(mén)負責指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照責任分工做好生活垃圾分類(lèi)相關(guān)工作。
 

發(fā)展改革、財政、機關(guān)事務(wù)等部門(mén)按照職責分工做好生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)工作。
 

第七條 市、區縣(自治縣)人民政府應當將生活垃圾分類(lèi)管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，所需經(jīng)費納入本J財政預算。
 

第八條區縣(自治縣)人民政府應當采取有利于生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，提G生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平。
 

鼓勵社會(huì )資本參與生活垃圾分類(lèi)收集、運輸和處理。
 

第九條市、區縣(自治縣)人民政府應當加強生活垃圾分類(lèi)宣傳，增強公眾生活垃圾減量、分類(lèi)意識。學(xué)校、幼兒園及其他教育機構應當將生活垃圾分類(lèi)納入教育內容。廣播電臺、電視臺、報社、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當在黃金時(shí)段或者顯著(zhù)版面開(kāi)展普及生活垃圾分類(lèi)知識的公益宣傳。
 

第十條本市環(huán)境衛生、再生資源、物業(yè)管理、飲食、酒店等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當將生活垃圾源頭減量、分類(lèi)工作納入行業(yè)自律規范，引導并督促會(huì )員單位開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作。
 

第十一條市、區縣(自治縣)人民政府按照相關(guān)規定對生活垃圾分類(lèi)工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人給予表?yè)P和獎勵。
 

第二章 分類(lèi)投放及收集
 

第十二條 生活垃圾按照以下類(lèi)別實(shí)施分類(lèi)：
 

(一)有害垃圾，主要包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；
 

(二)易腐垃圾，主要包括相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾，農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內臟等；
 

(三)可回收物，主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝等；
 

(四)其他垃圾，指除上述類(lèi)別之外的其他生活垃圾。
 

第十三條生活垃圾收集容器應當使用標準規定的標識和顏色。本辦法施行前已經(jīng)設置、未使用標準規定的標識和顏色的生活垃圾收集容器，應當結合自然更新分批改造、更換。
 

市城市管理主管部門(mén)應當制定生活垃圾分類(lèi)收集容器設置標準。
 

第十四條 單位及個(gè)人應當遵守和本市生活垃圾分類(lèi)管理的規定，履行生活垃圾分類(lèi)、減量義務(wù)，分類(lèi)投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒和堆放，并有權對違反生活垃圾分類(lèi)管理的行為進(jìn)行勸阻和舉報。
 

第十五條生活垃圾分類(lèi)投放和收集實(shí)行管理責任人制度，具體責任人按照以下規定確定：
 

(一)住宅小區實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責任人；
 

(二)機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體等單位責任區，各單位為責任人；
 

(三)車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭、文化場(chǎng)所、體育場(chǎng)所、公園、道路、廣場(chǎng)、公共綠地、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所，管理單位為責任人；
 

(四)賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓及食品加工場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為責任人。
 

生活垃圾分類(lèi)管理責任人不明確的，由所在地鎮人民政府、街道辦事處明確責任人。
 

第十六條生活垃圾分類(lèi)投放和收集管理責任人應當履行以下責任：
 

(一)制定生活垃圾分類(lèi)日常管理措施，建立生活垃圾分類(lèi)管理臺賬；
 

(二)開(kāi)展宣傳工作，指導、監督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)投放，對不符合分類(lèi)投放要求的行為予以勸告、制止；
 

(三)按照及本市相關(guān)要求設置生活垃圾分類(lèi)收集容器，并保持分類(lèi)收集容器齊全、完好、整潔；
 

(四)將分類(lèi)投放后的生活垃圾集中收集到滿(mǎn)足運輸條件、符合環(huán)境控制要求的地點(diǎn)貯存。
 

旅行社在本市組織、接待旅游者游覽的，協(xié)助履行前款第二項職責。
 

第十七條鼓勵業(yè)主、業(yè)主委員會(huì )與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，約定生活垃圾分類(lèi)投放、收集的要求。鼓勵實(shí)行清掃保潔服務(wù)外包的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，將生活垃圾分類(lèi)收集的要求納入清掃保潔服務(wù)合同。
 

第十八條 體積大、整體性強或者需要拆分再處置的大件生活垃圾，應當預約回收企業(yè)上門(mén)收集或者投放到指定地點(diǎn)。大件垃圾收集的指定地點(diǎn)和預約電話(huà)由區縣(自治縣)城市管理主管部門(mén)公布。
 

第十九條鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)、商場(chǎng)、超市、便利店、快遞收發(fā)點(diǎn)等設立回收點(diǎn)，采用押金返還、以舊換新、設置自動(dòng)回收機、積分獎勵等方式開(kāi)展可回收物回收。
 

第二十條貯存有害垃圾應當采取符合環(huán)境保護標準的防護措施，貯存時(shí)間不得超過(guò)1年。
 

第二十一條 區縣(自治縣)城市管理主管部門(mén)應當逐步建立生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放制度，引導公眾將分類(lèi)后的生活垃圾直接投入收運車(chē)輛，逐步減少固定垃圾桶，推廣垃圾不落地模式。
 

第二十二條 市城市管理主管部門(mén)應當建立生活垃圾分類(lèi)指導員制度，區縣(自治縣)城市管理主管部門(mén)應當指導鎮人民政府、街道辦事處建立生活垃圾分類(lèi)指導員及志愿者隊伍，引導社會(huì )力量參與生活垃圾分類(lèi)指導、監督工作。
 

第二十三條 本市按照混合垃圾多付費、分類(lèi)垃圾少付費的原則，逐步建立差別化的生活垃圾處置收費制度。
 

第三章 分類(lèi)運輸
 

第二十四條分類(lèi)收集的生活垃圾應當分類(lèi)運輸�？苫厥瘴镉韶熑稳俗孕羞\送或者回收企業(yè)上門(mén)收運；有害垃圾由符合危險廢物運輸條件的單位進(jìn)行運輸；易腐垃圾和其他垃圾由符合生活垃圾運輸條件的單位進(jìn)行運輸。
 

第二十五條 生活垃圾分類(lèi)運輸單位應當按照和本市的有關(guān)規定分類(lèi)運輸生活垃圾，易腐垃圾和其他垃圾運輸單位還應當遵守以下規定：
 

(一)運輸車(chē)輛應當實(shí)行密閉化運輸，并在車(chē)身顯著(zhù)位置標明所運輸生活垃圾的類(lèi)別；
 

(二)將生活垃圾運輸到指定轉運站或者處置場(chǎng)所，嚴禁將分類(lèi)后的生活垃圾混合運輸；
 

(三)根據生活垃圾分類(lèi)類(lèi)別、收運量、作業(yè)時(shí)間等合理配置運輸車(chē)輛、確定運輸頻次，做到日產(chǎn)日清；
 

(四)在運輸過(guò)程中不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾。作業(yè)后，應當及時(shí)清理車(chē)輛及場(chǎng)地，保持生活垃圾運輸車(chē)輛、轉運設施和周邊環(huán)境整潔；
 

(五)建立管理臺賬，管理臺賬應當分類(lèi)記錄生活垃圾的來(lái)源、種類(lèi)、數量、去向等相關(guān)內容；
 

(六)制定應急預案，及時(shí)應對突發(fā)事件。
 

第二十六條 新建大、中型生活垃圾轉運站應當單d設置易腐垃圾轉運工位。
 

二次生活垃圾轉運站應當配套建設垃圾分選設施。
 

轉運站內暫存垃圾應當規范存放。易腐垃圾和其他垃圾應當密閉存放，存放時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)。
 

第二十七條運輸單位發(fā)現生活垃圾投放和收集不符合分類(lèi)要求的，應當及時(shí)告知投放和收集管理責任人；對拒不整改的，可以拒J運輸，并及時(shí)向區縣(自治縣)城市管理主管部門(mén)報告。城市管理主管部門(mén)應當在接到報告24小時(shí)內進(jìn)行處理。
 

第四章 分類(lèi)處置
 

第二十八條 主城各區人民政府應當按照市政府統一規劃要求，統籌本行政區域內生活垃圾資源化利用和處置設施規劃建設；其他區縣(自治縣)人民政府應當按照分類(lèi)處置的要求，統籌本行政區域內生活垃圾資源化利用和處置設施規劃建設。
 

第二十九條 鼓勵建設集垃圾焚燒、易腐垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置為一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地，促進(jìn)設施共建共享。
 

第三十條生活垃圾處置設施的建設應當符合有關(guān)標準、技術(shù)規范。
 

第三十一條 生活垃圾應當分類(lèi)處置，提G資源化水平，促進(jìn)循環(huán)利用：
 

(一)可回收物由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)實(shí)施循環(huán)利用；
 

(二)有害垃圾按照有關(guān)規定由危險廢物處置單位進(jìn)行處置；
 

(三)易腐垃圾和其他垃圾由生活垃圾處置單位通過(guò)生物化學(xué)、焚燒發(fā)電、填埋等方式實(shí)現資源化利用或者無(wú)害化處置。
 

第三十二條生活垃圾分類(lèi)處置單位應當按照和本市的有關(guān)規定分類(lèi)處置生活垃圾，易腐垃圾和其他垃圾處置單位還應當遵守以下規定：
 

(一)按照規定的時(shí)間和要求分類(lèi)接收并分類(lèi)處置生活垃圾；
 

(二)按照規定處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；
 

(三)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監測，對生活垃圾處理設施的性能和環(huán)保指標進(jìn)行檢測、評價(jià)；
 

(四)對生活垃圾處置設施設備及其輔助設施設備進(jìn)行定期保養和維護，確保設施設備安全運行；
 

(五)建立管理臺賬，記錄每日進(jìn)場(chǎng)的生活垃圾運輸單位，生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數量等；
 

(六)制定應急預案，及時(shí)應對設施故障、事故等突發(fā)事件。
 

第五章 法律責任
 

第三十三條單位和個(gè)人違反本辦法第十四條規定，未分類(lèi)投放生活垃圾的，由城市管理主管部門(mén)責令限期改正，逾期未改的，對單位處以1000元以下罰款，對個(gè)人處以200元以下罰款。
 

第三十四條 生活垃圾分類(lèi)投放和收集管理責任人違反本辦法第十六條款規定，未履行責任人義務(wù)的，由城市管理主管部門(mén)責令限期改正，逾期未改的，處以200元以上1000元以下罰款。
 

第三十五易腐垃圾和其他垃圾運輸單位有下列情形之一的，由城市管理主管部門(mén)責令限期改正，并予以處罰：
 

(一)違反本辦法第二十五條項規定，未在車(chē)身顯著(zhù)位置標明所運輸生活垃圾類(lèi)別的，處以2000元以上10000元以下的罰款；
 

(二)違反本辦法第二十五條第二項規定，將分類(lèi)后的生活垃圾混合運輸的，處以5000元以上30000元以下的罰款；
 

(三)違反本辦法第二十五條第三項規定，沒(méi)有做到日產(chǎn)日清的，處以5000元以上30000元以下的罰款；
 

(四)違反本辦法第二十五條第五項規定，未建立管理臺賬的，處以5000元以上30000元以下的罰款；
 

(五)違反本辦法第二十五條第六項規定，未制定應急預案的，處以5000元以上30000元以下的罰款。
 

第三十六條易腐垃圾和其他垃圾處置單位有下列情形之一的，由城市管理主管部門(mén)責令限期改正，并予以處罰：
 

(一)違反本辦法第三十二條項規定，未分類(lèi)接收并分類(lèi)處置生活垃圾的，處以5000元以上30000元以下的罰款；
 

(二)違反本辦法第三十二條第五項規定，未建立管理臺賬的，處以5000元以上30000元以下的罰款；
 

(三)違反本辦法第三十二條第六項規定，未制定應急預案的，處以5000元以上30000元以下的罰款。
 

第三十七條運輸、處置有害垃圾違反有關(guān)危險廢物管理規定的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)、交通部門(mén)按照《中華人民共和國固體廢物污染防治法》《道路危險貨物運輸管理規定》等法律法規規定進(jìn)行處罰。
 

第三十八條城市管理等部門(mén)、街道辦事處、鎮人民政府公職人員不履行或者不正確履行生活垃圾分類(lèi)管理有關(guān)職責的，由有權機關(guān)依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第六章 附 則
 

第三十九條 本市其他區域生活垃圾分類(lèi)管理，參照本辦法執行。
 

第四十條本辦法自2019年1月1日起施行。

 

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