各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

現將《浙江省“機器人+”行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

浙江省人民政府

2017年7月6日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省“機器人+”行動(dòng)計劃

為主動(dòng)適應和引L經(jīng)濟新常態(tài)，促進(jìn)機器人與經(jīng)濟社會(huì )各L域深度融合，加快轉變生產(chǎn)方式，提升生活品質(zhì)，培育發(fā)現動(dòng)能。根據《制造2025》（國發(fā)［2015］28號）等文件精神，結合我省實(shí)際，特制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。多面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì )精神，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞經(jīng)濟轉型和社會(huì )發(fā)展需求。以市場(chǎng)為導向、應用為、示范為抓手、產(chǎn)業(yè)為支撐、創(chuàng )新為動(dòng)力，大力推進(jìn)機器人應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孕育“機器人+”新模式、新業(yè)態(tài)，提G創(chuàng )造方式的智能化與生活方式的智慧化水平，為我省G水平推進(jìn)多面小康和現代化建設提供重要支持。

（二）基本原則。市場(chǎng)主導，政府引導。遵循經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)發(fā)展規律，大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。轉變政府智能，強化D層設計，加快構建有利于機器人應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和體制機制，更好地發(fā)揮政府引導作用。

應用引L，產(chǎn)業(yè)支撐。堅持以應用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以市場(chǎng)需求為導向，以示范工程為抓手。創(chuàng )新商業(yè)模式，擴大機器人在各行各業(yè)的應用。系統謀劃機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快促進(jìn)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提升智能機器人發(fā)展水平，努力在若干L域搶占機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制G點(diǎn)。

創(chuàng )新驅動(dòng)，融合發(fā)展。加強機器人產(chǎn)業(yè)和應用創(chuàng )新體系建設，加速機器人關(guān)鍵零部件、基礎材料、系統集成與整機能力的技術(shù)攻關(guān)，完善機器人標準體系及檢測認證平臺，夯實(shí)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)代特征，引導機器人技術(shù)及應用跨界融合，與互聯(lián)網(wǎng)緊密結合，提G智能化水平，不斷催生“機器人+”新模式、新業(yè)態(tài)。

統籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政產(chǎn)學(xué)研用一體化推進(jìn)，促進(jìn)“機器人+”跨L域、跨學(xué)科融合發(fā)展。結合我省機器人需求的階段性特征，重點(diǎn)在制造、物流、生活服務(wù)、農業(yè)、健康等應用L域率先突破，并在若干L域形成先發(fā)優(yōu)勢。

（三）發(fā)展目標。到2020年，機器人在經(jīng)濟社會(huì )各L域的應用取得重大進(jìn)展，形成一批富有活力和可持續發(fā)展的“機器人+”新模式、新業(yè)態(tài)，建設國內出色的機器人應用示范基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范區。

——機器人創(chuàng )新體系進(jìn)一步完善。建設30個(gè)市J以上創(chuàng )新載體，組織實(shí)施50個(gè)以上關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目和50個(gè)以上重發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目，機器人關(guān)鍵零部件制造、整機設計、人機協(xié)同等核心技術(shù)實(shí)現突破，機器人智能化水平顯著(zhù)提升。建設一批機器人創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，協(xié)同創(chuàng )新的長(cháng)效機制初步建立。

——機器人應用進(jìn)一步擴展。在役工業(yè)機器人擁有量打到10萬(wàn)臺，制造業(yè)機器人密度達到120臺/萬(wàn)人以上，培育專(zhuān)業(yè)特色明顯，輻射帶動(dòng)力強的機器人應用工程服務(wù)公司300家以上，在制造、物流、生活服務(wù)、農業(yè)、健康、特種環(huán)境等L域形成一批機器人應用示范，并在部分L域得到較為普遍的應用。

——機器人產(chǎn)業(yè)長(cháng)足發(fā)展。機器人產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破1500億元，建設若干產(chǎn)值50億元以上的機器人產(chǎn)業(yè)園或特色小鎮，機器人整機與關(guān)鍵零部件協(xié)調發(fā)展，成為引LG端智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升J的重要引擎與增長(cháng)J。

——“機器人+”新業(yè)態(tài)不斷涌現。引進(jìn)與培養一批機器人研發(fā)與應用的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新團隊，機器人新產(chǎn)品大量推廣應用，機器人產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)不斷拓展，以機器人應用為核心的新型智能制造模式示范效應顯現，催生一批符合市場(chǎng)規律、適應市場(chǎng)需求、提G社會(huì )生活智慧化水平的新業(yè)態(tài)，初步形成具有較強競爭力和可持續發(fā)展的機器人產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

二、大力推進(jìn)機器人應用

（一）推進(jìn)“機器人+”制造，加快發(fā)展智能制造。組織實(shí)施“機器換人”智能化改造，支持企業(yè)從部分環(huán)節單臺機器人應用向整條生產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng)化改造、自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)+工業(yè)機器人改造發(fā)展，實(shí)施“機聯(lián)網(wǎng)”“長(cháng)聯(lián)網(wǎng)”等以智能機器人系統為核心的技術(shù)改造，每年組織實(shí)施百項“機器換人”智能化改造省J示范項目，積J爭取智能制造綜合標準化與新模式應用計劃支持；圍繞勞動(dòng)密集型塊狀經(jīng)濟傳統產(chǎn)業(yè)，每年組織實(shí)施10個(gè)省J“機器換人”現場(chǎng)推廣和技術(shù)交流活動(dòng)。

重點(diǎn)培育發(fā)展一批系統集成和售后服務(wù)能力強的工業(yè)機器人工程服務(wù)公司，支持龍頭企業(yè)分離培育專(zhuān)業(yè)的系統集成商；培育依托G校技術(shù)力量發(fā)展的專(zhuān)業(yè)性系統集成商；支持各類(lèi)“機器換人”系統集成商、工業(yè)信息服務(wù)公司延伸業(yè)務(wù)鏈，發(fā)展成為軟硬兼備的工業(yè)機器人工程服務(wù)公司。到2020年，建設省J工業(yè)機器人應用示范基地10家，培育智能制造示范企業(yè)10家以上。（責任單位：省經(jīng)信委、省科技廳、省商務(wù)廳）

（二）推進(jìn)“機器人+”物流，打造智能物流體系。推進(jìn)智能機器人在物流L域的應用，促進(jìn)物流行業(yè)各環(huán)節作業(yè)模式創(chuàng )新，加快提升貨物分揀、包裝、存儲、裝卸、搬運等環(huán)節的作業(yè)效率和管理水平，加快建設以智能機器人為基礎的現代智能物流體系。

培育物流L域專(zhuān)業(yè)機器人應用系統集成商，選擇典型物流企業(yè)、貨物類(lèi)型、物流作業(yè)環(huán)節開(kāi)展物流機器人應用示范，分類(lèi)打造物流機器人應用模式標準化樣板。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)建設智能化立體倉庫，支持大型電子商務(wù)、物流企業(yè)建設智能倉儲系統，估計大型商場(chǎng)、超市、藥品連鎖店、儲備物資倉庫開(kāi)展智能化改造，推進(jìn)港口、鐵路、機場(chǎng)、公路貨運站等交通樞紐開(kāi)展機器人應用。開(kāi)展倉儲機器人應用試點(diǎn)。在重要物流節點(diǎn)和物流集散地規劃建設或改造一批機器人應用示范基地。

到2020年，全省建設工業(yè)企業(yè)智能立體倉庫1000家以上、商貿物流企業(yè)智能倉儲系統500家以上、省J智能化物流倉儲示范基地2家，創(chuàng )建智能化倉儲物流示范基地（園區）。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳）

（三）推進(jìn)“機器人+”健康，助力實(shí)施健康浙江戰略。推進(jìn)醫療L域機器人應用，在省事重點(diǎn)醫院率先開(kāi)展醫療機器人應用示范。鼓勵醫院在G精度手術(shù)中使用手術(shù)機器人，支持醫院加強機器人手術(shù)醫師培養，提G機器人手術(shù)比例和手術(shù)治療水平，降低手術(shù)機器人使用成本。推廣應用養老助殘機器人，幫助老年人提升生活自理能力。

鼓勵醫院和家庭應用護理機器人、康復機器人，提G護理服務(wù)水平。加快推進(jìn)智慧醫療，在基層醫院應用遠程醫療機器人，推動(dòng)出色醫療資源在線(xiàn)下沉。

鼓勵有條件的醫療機構建設一批醫療機器人應用標準化科室。到2020年，全省建設“機器人+醫療”應用示范醫院10家。（責任單位：省衛生計生委、省食品藥品監管局、省民政廳、省科技廳、省殘聯(lián)）

（四）“機器人+”服務(wù)，提G生活智慧化水平。推進(jìn)服務(wù)機器人在家庭和社會(huì )各L域的應用。重點(diǎn)推進(jìn)清洗、監護、娛樂(lè )、烹飪、維護服務(wù)等家用機器人應用，促進(jìn)家用機器人與智能家居融合，推動(dòng)家用機器人成為社會(huì )服務(wù)的終端。

支持公共服務(wù)場(chǎng)所應用智能服務(wù)機器人，在清潔衛生、物品搬運、安全防護、迎賓、送餐等L域進(jìn)行機器人替代。促進(jìn)機器人技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與生活服務(wù)融合，推進(jìn)智能機器人與家政、社區管理、家庭教育等服務(wù)相結合，構建家庭服務(wù)生態(tài)系統。

到2020年，全省建設賓館、餐飲等L域服務(wù)機器人應用示范企業(yè)100家，教育機器人應用試點(diǎn)示范學(xué)校100家（責任單位：省發(fā)展改革委、省民政局、省商務(wù)廳、省教育廳、省殘聯(lián)）

（五）推進(jìn)“機器人+”農業(yè)，加速農業(yè)現代化發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)區域農業(yè)機器人應用，鼓勵糧食生產(chǎn)功能區、現代農業(yè)園區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區和農業(yè)特色小鎮率先開(kāi)展機器人應用示范。大力推動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節應用機器人，提G農業(yè)標準化、精細化、規�；�水平。

加強機器人與農藝融合，積J改進(jìn)栽培和養殖模式，探索建立科學(xué)合理的農業(yè)機器人作業(yè)規范和農藝標準，形式農機農藝融合的現代農業(yè)技術(shù)體系。加強土地整理和標準農田建設，改善農業(yè)機器人作業(yè)條件。

探索農業(yè)機器人服務(wù)機制，培育農機專(zhuān)業(yè)合作社及作業(yè)、維修、流通等服務(wù)主體，培養農業(yè)機器人經(jīng)營(yíng)管理、駕馭操作、維修保養人才及季節性專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍，建立健全農業(yè)機器人租賃市場(chǎng)，完善農業(yè)機器人服務(wù)市場(chǎng)體系。到2020年，全省建設農業(yè)機器人應用示范基地100家。（責任單位：省農業(yè)廳、省科技廳、省林業(yè)廳）

（六）推進(jìn)“機器人＋”特殊L域，保障生命安全。支持特殊行業(yè)、特殊環(huán)境或人力不可及L域應用特種機器人。鼓勵在G壓、G危、G輻射、水下等特殊環(huán)境應用巡檢機器人、管道機器人、遠程診斷維修機器人、搜救/排爆機器人、救災機器人等特種機器人，支持在海洋勘探。

船舶水下作業(yè)、海洋巡檢、水下養殖等海洋經(jīng)濟L域應用特種機器人。推進(jìn)特種機器人應用軍民融合，支持民間特種機器人“民參軍”應用，推進(jìn)軍官洪L(cháng)域機器人“軍轉民”應用。（責任單位：省經(jīng)信委、省科技廳、省公安廳、省海洋漁業(yè)局）

三、大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)

（一）培育一批機器人拳頭產(chǎn)品。圍繞制造強省建設和工業(yè)轉型升J，開(kāi)發(fā)中G端工業(yè)機器人產(chǎn)品，提G制造業(yè)焊接、切割、打磨、噴涂、碼垛等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節應用機器人的可靠性，突破發(fā)展全自主編程智能工業(yè)機器人、并聯(lián)機器人、重載無(wú)人搬運車(chē)（AGV）、6軸以上G端工業(yè)機器人等。

圍繞家庭服務(wù)、養老助殘、醫療康復、教育娛樂(lè )、社會(huì )服務(wù)等需求，發(fā)展功能齊全、使用可靠的智能化服務(wù)機器人。圍繞特殊L域需求，積J發(fā)展專(zhuān)業(yè)性能突出的特種機器人。（責任單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局）

（二）突破一批機器人核心關(guān)鍵技術(shù)。瞄準產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展前沿和社會(huì )重大需求，開(kāi)展智能機器人及核心功能部件重大科技攻關(guān)，明確機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)團。圍繞機器人有效作業(yè)、交互安全以及環(huán)境認知等問(wèn)題，重點(diǎn)突破開(kāi)放性、模塊化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化的控制技術(shù)，機器人傳感、環(huán)境感知和智能認知技術(shù)。

機器人人際交互、安全檢測、接口協(xié)議等核心關(guān)鍵技術(shù)，機器人結構、驅動(dòng)、感知、控制一體化協(xié)同設計和G性能運動(dòng)控制等瓶頸技術(shù)。引導和推進(jìn)以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng )新，整合機器人技術(shù)與產(chǎn)業(yè)資源，支持建設機器人協(xié)同創(chuàng )新中心，建立完善軟硬件結合的機器人技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)機器人科技成果的轉移擴散和商業(yè)化應用（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委）

（三）培育機器人龍頭企業(yè)。圍繞構建機器人產(chǎn)業(yè)體系，支持有條件的傳統制造業(yè)、工業(yè)自動(dòng)化及裝備L域的龍頭企業(yè)發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展機器人L域的跨國聯(lián)合兼并重組，吸引國際知名機器人制造企業(yè)在浙江建立機器人產(chǎn)業(yè)基地，培育一批技術(shù)水平L先、在全國具有影響力的機器人制造龍頭企業(yè)。

到2020年，力爭形成一批引L全國重點(diǎn)應用L域機器人發(fā)展的龍頭骨干企業(yè)、企業(yè)集團和“專(zhuān)精特新”機器人企業(yè)、工程服務(wù)公司、零部件配套企業(yè)。（責任單位：省經(jīng)信委、省科技廳、省工商局）

（四）發(fā)展機器人關(guān)鍵零部件。重點(diǎn)突破全系列的開(kāi)放式機器人運動(dòng)控制系統，G精度G效率減速器，大功率直驅伺服電機，G性能視覺(jué)傳感器、力傳感器及位置傳感器，G性能末端執行器等機器人關(guān)鍵零部件，提G機器人關(guān)鍵零部件的質(zhì)量穩定性，加速實(shí)現機器人關(guān)鍵零部件國際化。

發(fā)展移動(dòng)機器人專(zhuān)用電池、專(zhuān)用軸承、應用配套專(zhuān)用工輔具及配件等零部件。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監局）

（五）加強機器人標準體系和公共服務(wù)平臺建設。建設省J機器人檢驗檢測公共服務(wù)平臺，推行機器人檢測認證制度，鼓勵省內標準化技術(shù)機構、G效、科研究所、機器人行業(yè)組織和企業(yè)主導和參與機器人標準、行業(yè)標準的研制工作，構建和完善機器人產(chǎn)業(yè)標準體系。

強化標準之間的協(xié)調性和一致性，實(shí)現產(chǎn)品標準對接。組織開(kāi)展機器人公共技術(shù)開(kāi)發(fā)，提供細分行業(yè)機器人標準服務(wù)。著(zhù)力提升企業(yè)創(chuàng )新能力，加快建設省J智能制造創(chuàng )新中心，創(chuàng )建J智能制造創(chuàng )新中心，打造機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。到2020年，省J機器人重點(diǎn)研究院達到15家，建設省J機器人特色小鎮2家。（責任單位：省質(zhì)監局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省教育廳）

四、保障措施

（一）加強組織L導。建立省J層面的“機器人＋”行動(dòng)計劃協(xié)調推進(jìn)機制，統籌協(xié)調解決重大問(wèn)題，加強對各地，各部門(mén)的知道。各地要建立相應的工作機制，研究指定“機器人＋”行動(dòng)計劃工具體實(shí)施方案和相關(guān)扶持政策、強化責任、狠抓落實(shí)。

（二）完善成冊體系。優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)、科技、商賈、用地、人才等相關(guān)政策，向機器人產(chǎn)業(yè)和應用適度傾斜，形成政策合力。優(yōu)先支持機器人創(chuàng )新中心、重點(diǎn)企業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)示范區的布局建設，加大省重大科技專(zhuān)項對機器人產(chǎn)業(yè)的支持力度；落實(shí)好促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)種創(chuàng )新、建設機器人特色小鎮、軟件產(chǎn)品增值稅即征即退、工業(yè)機器人購置獎勵等相關(guān)政策。

（三）加強政策扶持。爭取技術(shù)改造財政專(zhuān)項資金和新穎產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金對我省機器人應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項目的支持。對我省企業(yè)開(kāi)發(fā)制造的機器人和以機器人為核心的系統集成裝備臺（套）優(yōu)先給予保費補償。

省振興實(shí)體經(jīng)濟財政專(zhuān)項激勵資金優(yōu)先用于工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項目。發(fā)揮省轉型升J產(chǎn)業(yè)基金作用，聯(lián)合社會(huì )資本共同設立機器人產(chǎn)業(yè)投資基金，推進(jìn)機器人產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展，支持市縣設立機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，加強對機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新應用的支持。

（四）加強人才隊伍建設。將機器人產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才納入全省人才管理體系，依托“千人計劃”、L軍型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊等G端人才和團隊引進(jìn)計劃，大力引進(jìn)國內外機器人及應用L域的G端人才。加塊機器人專(zhuān)業(yè)人才培養，鼓勵省內G校加強機器人產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才職業(yè)培訓，優(yōu)化人才結構，擴大人才供給。

（五）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)“放管服”改革，多面實(shí)施工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造項目審批方式改革，轉變政府職能，提G服務(wù)效能，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，改善發(fā)展環(huán)境。做好“機器人＋”行動(dòng)計劃的政策解讀和宣傳引導，加大典型示范項目與示范企業(yè)的宣傳力度。支持舉辦不同層次的機器人技術(shù)、產(chǎn)品等交流展示活動(dòng)，擴大“機器人＋”的影響。