為指導城市綜合管理服務(wù)平臺、 省J城市綜合管理服務(wù)平臺和市J城市綜合管理服務(wù)平臺建設工作，住房和城鄉建設部近日發(fā)布《城市綜合管理服務(wù)平臺建設指南 （試行）》。

總則

一、適用范圍

本指南適用于平臺、省J平臺和市J平臺建設，明確了平臺建設要求，規范了平臺應用體系、數據體系、基礎環(huán)境、管理體系以及項目管理等內容，是平臺建設的重要依據。

二、編制依據

本指南編制主要依據以下文獻資料: 《城市市容環(huán)境衛生管理條例》 《全國文明城市測評體系》《衛生城市標準》《園林城市系列標準》 《城市容貌標準》(GB 50449) 《計算機軟件文檔編制規范》(GB/T 8567) 《電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程設計方法通用規范》(GB/T 19487) 《安全防范監控數字視音頻編解碼技術(shù)要求》（GB/T 25724）《安全防范視頻監控聯(lián)網(wǎng)系統信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T 28181） 《數字化城市管理信息系統 第 1 部分：?jiǎn)卧�網(wǎng)格》(GB/T 30428.1)《數字化城市管理信息系統 第 2 部分：管理部件和事件》 (GB/T 30428.2) 《數字化城市管理信息系統 第 3 部分：地理編碼》(GB/T 30428.3) 《數字化城市管理信息系統 第 4 部分：績(jì)效評價(jià)》(GB/T 30428.4) 《數字化城市管理信息系統 第 5 部分：監管信息采集設備》 (GB/T 30428.5) 《數字化城市管理信息系統 第 6 部分：驗收》(GB/T 30428.6) 《數字化城市管理信息系統 第 7 部分：監管信息采集》(GB/T 30428.7) 《數字化城市管理信息系統 第 8 部分：立案、處置和結案》 (GB/T 30428.8) 《城市市政綜合監管信息系統技術(shù)規范》(CJJ/T 106)

建設要求

一、建設目標

貫徹總書(shū)記關(guān)于提G城市科學(xué)化、精細化、智能化管 理水平的重要指示精神，落實(shí)全國住房和城鄉建設工作會(huì )議部署，搭建、省、市三J城市綜合管理服務(wù)平臺，構建適應G質(zhì)量發(fā)展要求的城市綜合管理服務(wù)工作體系，增強城市管理統籌協(xié)調能力，提G城市精細化管理服務(wù)水平，推動(dòng)實(shí)現城市治理體系和治理能力現代化。

二、建設原則

統籌建設、共建共享。按照因地制宜、統籌規劃、集約G效的原則，以需求為導向，充分利用現有的城市管理信息化基礎設施，加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等技術(shù)應用，搭建物理分散、邏輯集中、資源共享的城市綜合管理服務(wù)平臺。

D層設計、分步實(shí)施。按照“邊建設、邊完善”“先聯(lián)網(wǎng)、后提升”的工作思路，強化D層設計，分步加快實(shí)施，以目標為導向，推動(dòng)平臺建設落地實(shí)施。

統一標準、規范運行。按照《城市綜合管理服務(wù)平臺技術(shù)標 準》規定，規范各J平臺應用體系、數據體系、基礎環(huán)境和管理體系建設，實(shí)現各J平臺的無(wú)縫對接、數據共享、信息互用、平穩運行。

三、總體框架

搭建、省、市三J架構的城市綜合管理服務(wù)平臺，通過(guò)部門(mén)協(xié)同、信息聯(lián)動(dòng)，加強對城市管理工作的統籌協(xié)調、指導監督、綜合評價(jià)。

平臺部署在住房和城鄉建設部，與省J平臺、市J平臺聯(lián)網(wǎng)互通，實(shí)現對全國城市管理工作的業(yè)務(wù)指導、監督檢查和綜合評價(jià)等功能目標。省J平臺部署在�。ㄗ灾螀^、直轄市）住房和城鄉建設（城 市管理）主管部門(mén)，與平臺、市J平臺聯(lián)網(wǎng)互通，實(shí)現對全�。▍^、市）城市管理工作指導監督、統籌協(xié)調和綜合評價(jià)等功能目標。

市J平臺部署在城市，與平臺、省J平臺聯(lián)網(wǎng)互通，實(shí)現對全市城市綜合管理工作的統籌協(xié)調、指揮調度、監督考核、綜合評價(jià)和公眾服務(wù)等功能目標。

各J平臺應通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)等交換網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現平臺間數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

四、主要任務(wù)

平臺建設的主要任務(wù)包括應用體系建設、數據體系建設、基礎環(huán)境建設和管理體系建設等內容。

1、 應用體系建設

根據、省、市三J平臺的目標定位，構建全國城市綜合管理服務(wù)平臺應用體系。平臺和省J平臺建設業(yè)務(wù)指導、監督檢查、綜合評價(jià)3個(gè)應用系統，數據交換、應用維護2個(gè)運行維護系統。省J平臺、市J平臺共用平臺的業(yè)務(wù)指導系統， 市J平臺同時(shí)建設指揮協(xié)調、行業(yè)應用、公眾服務(wù)、數據匯聚和數據交換等系統。

2、數據體系建設

根據平臺業(yè)務(wù)應用需求，平臺和省J平臺應建立包括業(yè)務(wù)指導數據、監督檢查數據、公眾訴求數據、輿情監測數據和綜合評價(jià)數據等在內的綜合性城市管理數據庫。市J平臺應建立包括城市管理基礎數據、城市管理部件事件數據、城市管理行業(yè)應用數據、相關(guān)行業(yè)數據、公眾訴求數據和輿情監測數據等在內的綜合性城市管理數據庫。

3、基礎環(huán)境建設

疫情防控是一場(chǎng)保衛人民群眾生命安全和身體健康的嚴峻斗爭，為人民而戰。公安部機關(guān)各單位堅決做到

守土有責、守土擔責、守土盡責。

4、 管理體系建設

建立健全城市管理體制機制，加強綜合統籌協(xié)調，構建“橫向到邊、縱向到底”的城市綜合管理服務(wù)工作體系。

應用體系建設

一、平臺

平臺包括業(yè)務(wù)指導、監督檢查、綜合評價(jià)3個(gè)應用系統， 數據交換、應用維護2個(gè)運行維護系統。根據工作需要可拓展系統數量和功能。

1、業(yè)務(wù)指導系統

業(yè)務(wù)指導系統包括政策法規、行業(yè)動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗交流等功能模塊。

政策法規模塊。匯聚、共享城市管理L域法律、法規、規章、 規范性文件以及標準規范等。

行業(yè)動(dòng)態(tài)模塊。匯聚地方推送的城市管理機構設置、隊伍建設、執法保障、工作機制等信息，以及改革創(chuàng )新、專(zhuān)項行動(dòng)、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)等工作動(dòng)態(tài)。

經(jīng)驗交流模塊。匯聚地方推送的城市管理好經(jīng)驗、好做法， 通過(guò)平臺向各地推廣典型案例，發(fā)揮引L示范作用。

2、監督檢查系統

監督檢查系統包括指揮派遣、工作反饋、監督通報、輿情監測、應急管理等功能模塊和“12319 公眾服務(wù)號”。

指揮派遣模塊。按照上J決策部署，向地方布置任務(wù)，提出工作要求和完成時(shí)限。

工作反饋模塊。省J平臺、市J平臺接收工作任務(wù)，按照規定要求上報工作進(jìn)展和落實(shí)情況。

監督通報模塊。實(shí)時(shí)查看各地重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開(kāi)展線(xiàn)上督辦和線(xiàn)上通報。

輿情監測模塊。采集輿情監測數據，實(shí)時(shí)掌握各地城市管理工作輿情、重大負面輿情，轉地方辦理并跟蹤督辦。

應急管理模塊。了解城市自然災害、重大基礎設施事故、群體性事件等突發(fā)事件應急處置情況，并視情況開(kāi)展跟蹤督辦。

12319 公眾服務(wù)號。開(kāi)發(fā)全國統一的公眾服務(wù)號，受理公眾投訴的城市管理問(wèn)題，自動(dòng)轉屬地辦理，開(kāi)展公眾滿(mǎn)意度調查和評價(jià)。

3、綜合評價(jià)系統

綜合評價(jià)系統包括評價(jià)指標管理、評價(jià)任務(wù)管理、評價(jià)結果 生成和展示等功能模塊。

評價(jià)指標管理模塊。圍繞“干凈、整潔、有序、安全、群眾 滿(mǎn)意”等核心指標，對評價(jià)指標類(lèi)別、指標名稱(chēng)、指標說(shuō)明、指標權重等要素進(jìn)行配置管理，形成評價(jià)指標庫。

評價(jià)任務(wù)管理模塊�；�于評價(jià)指標庫，按評價(jià)目標生成評價(jià)任務(wù)，分發(fā)評價(jià)任務(wù)，根據評價(jià)任務(wù)要求進(jìn)行現場(chǎng)評價(jià)，回傳評價(jià)結果。

評價(jià)結果生成模塊。構建各類(lèi)評價(jià)任務(wù)的評價(jià)模型，基于評價(jià)模型、評價(jià)周期，按需求自動(dòng)生成月度、季度、年度評價(jià)報告。評價(jià)結果采用文字、圖表等可視化形式表達。

4、數據交換系統

5、應用維護系統

根據管理需求，對組織機構、人員權限、業(yè)務(wù)流程、工作表單、功能參數等事項進(jìn)行日常管理和維護。應用維護系統包括機構配置、人員配置、權限配置、流程配置、表單配置、系統配置等功能模塊。

二、省J平臺

省J平臺與平臺功能基本一致，包括業(yè)務(wù)指導、監督檢查、綜合評價(jià)3個(gè)應用系統，數據交換、應用維護2個(gè)運行維護系統。其中，業(yè)務(wù)指導系統按權限共用平臺業(yè)務(wù)指導系統，可結合實(shí)際自行增加系統并拓展功能。

三、市J平臺

市J平臺基于現有數字化城市管理信息系統，縱向對接平臺、省J平臺，聯(lián)通縣（市、區）平臺，橫向整合或共享城市管理相關(guān)部門(mén)數據資源，統籌協(xié)調、指揮調度、監督考核、綜合評價(jià)全市城市綜合管理服務(wù)工作，推動(dòng)形成黨委政府L導下的“大 城管”工作格局。

市J平臺是操作平臺，主要包括業(yè)務(wù)指導系統、指揮協(xié)調系 統、行業(yè)應用系統、公眾服務(wù)系統、數據匯聚系統和數據交換系 統等�？山Y合實(shí)際自行增加系統并拓展功能。

1、業(yè)務(wù)指導系統

市J平臺的業(yè)務(wù)指導系統可按權限共用平臺的業(yè)務(wù)指導系統。

2、指揮協(xié)調系統

指揮協(xié)調系統是平臺核心系統。依據《城市市政綜合監管信 息系統技術(shù)規范》（CJJ/T 106），實(shí)現城市管理問(wèn)題“信息采集、 案件建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結案、績(jì)效考核”等7個(gè)階段的閉環(huán)管理。

根據城市綜合管理服務(wù)評價(jià)工作要求，拓展與“干凈、整潔、有序、安全”相關(guān)的管理對象，并納入城市綜合管理服務(wù)平臺的管理部件事件數據體系、行業(yè)應用數據體系和相關(guān)行業(yè)數據體系管理，實(shí)現對全市城市管理工作的統籌協(xié)調、指揮調度、監督考核和綜合評價(jià)。

3、行業(yè)應用系統

行業(yè)應用系統應包括市政公用、市容環(huán)衛、園林綠化和城市管理執法等業(yè)務(wù)系統。上述業(yè)務(wù)系統應與數據匯聚系統進(jìn)行數據對接，實(shí)現城市管理行業(yè)應用數據的整合應用。

4、公眾服務(wù)系統

公眾服務(wù)系統包括熱線(xiàn)服務(wù)、公眾服務(wù)號、公眾類(lèi)APP等功能模塊。

熱線(xiàn)服務(wù)功能模塊。利用城市管理服務(wù)熱線(xiàn)，提供投訴、咨 詢(xún)、建議等服務(wù)；公眾訴求通過(guò)指揮協(xié)調系統進(jìn)行派遣、處置、 核查、結案；對各項服務(wù)進(jìn)行滿(mǎn)意度評價(jià)回訪(fǎng)；支持與“12345 政務(wù)服務(wù)”等熱線(xiàn)呼叫接入統一受理。

公眾服務(wù)功能模塊。包括公眾服務(wù)號和小程序等，可對接平臺“12319 公眾服務(wù)號”。

公眾類(lèi) APP 在受理公眾訴求基礎上，強化便民服務(wù)功能。

5、數據匯聚系統

根據城市綜合管理工作要求，匯聚城市管理基礎數據、城市 管理部件事件數據、城市管理行業(yè)應用數據、相關(guān)行業(yè)數據、公 眾訴求數據、輿情監測數據等，對各類(lèi)數據進(jìn)行清洗、校驗、抽取、融合，形成綜合性城市管理數據庫。

數據匯聚系統包括數據獲取、數據清洗、數據融合以及數據 資源目錄等功能模塊。

6、數據交換系統

市J平臺按照平臺、省J平臺數據共享與交換要求，開(kāi)發(fā)相應的數據接口，通過(guò)接口對接傳輸等方式上報數據。

數據體系建設

一、J綜合性城市管理數據庫建設

綜合性城市管理數據庫包括業(yè)務(wù)指導、監督檢查、公眾訴求、輿情監測、市J平臺上報、綜合評價(jià)等數據。

業(yè)務(wù)指導數據包括城市管理相關(guān)的法律、法規、規章、規范性文件以及標準規范等數據；城市管理體制機制數據；城市管理典型案例、專(zhuān)項行動(dòng)等數據。

監督檢查數據包括平臺布置的重點(diǎn)工作任務(wù)及反饋數據。

公眾訴求數據包括“12319 公眾服務(wù)號”收集的投訴、咨詢(xún) 和建議類(lèi)數據。

輿情監測數據包括從新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、微博等公共網(wǎng)絡(luò )信息平臺獲取的全國城市管理相關(guān)的輿情數據。

市J平臺上報數據包括城市管理基礎數據、城市管理部件事件數據、城市管理行業(yè)應用數據和相關(guān)行業(yè)數據等。

綜合評價(jià)數據包括開(kāi)展城市綜合管理服務(wù)評價(jià)工作所需的評價(jià)指標數據、評價(jià)過(guò)程數據和評價(jià)結果數據等。

二、省J綜合性城市管理數據庫建設

省J綜合性城市管理數據庫與綜合性城市管理數據庫基本一致。匯聚本�。▍^、市）的業(yè)務(wù)指導、監督檢查、公眾訴求、輿情監測、綜合評價(jià)等數據�？山Y合實(shí)際自行拓展數據庫建設內容，形成省J綜合性城市管理數據庫。

三、市J綜合性城市管理數據庫建設

市J綜合性城市管理數據庫主要包括城市管理基礎數據、城市管理部件事件數據、城市管理行業(yè)應用數據、相關(guān)行業(yè)數據、公眾訴求數據和輿情監測數據等�？山Y合本市實(shí)際自行拓展數據庫建設內容，形成市J綜合性城市管理數據庫。

1、城市管理基礎數據

城市管理基礎數據包括地理空間數據和視頻監控數據等。

地理空間數據。按照《城市市政綜合監管信息系統技術(shù)規范》 （CJJ/T 106）規定，匯聚地理空間、管理部件、單元網(wǎng)格、實(shí)景影像和地理編碼等數據。

視頻監控數據。整合或共享城市管理相關(guān)部門(mén)的視頻監控資源。

2、城市管理部件事件數據

城市管理部件事件數據包括現有的數字化城市管理系統的監管問(wèn)題數據和統計類(lèi)數據。

數字化城市管理系統的監管問(wèn)題數據應符合《數字化城市管理信息系統第2部分：管理部件和事件》（GB/T 30428.2）的規定。統計類(lèi)數據應包括區域、部件、網(wǎng)格、部門(mén)、人員以及問(wèn)題來(lái)源、問(wèn)題類(lèi)別和問(wèn)題狀態(tài)等統計數據。

3、城市管理行業(yè)應用數據

城市管理行業(yè)應用數據包括市政公用、市容環(huán)衛、園林綠化和城市管理執法等行業(yè)數據。

市政公用數據包括道路、橋梁、隧道、供水、排水、供熱、 供氣和照明等市政基礎設施數據和運行維護數據。

市容環(huán)衛數據包括市容市貌、環(huán)境衛生、渣土管理和戶(hù)外廣告等基礎數據和運行維護數據。

園林綠化數據包括 綠地、公園和古樹(shù)名木等基礎數據和運行維護數據。

城市管理執法數據包括執法機構、執法人員、執法案件和執法案由等數據。

4、相關(guān)行業(yè)數據

相關(guān)行業(yè)數據包括城鄉建設、市場(chǎng)監管、公安交管、交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境等城市管理相關(guān)部門(mén)的規劃數據、統計 數據、行政許可數據、行政處罰數據和社會(huì )信用數據等。強化環(huán)境監測、交通運行、供水供電、供氣供熱、防洪防澇等城市運行 數據的綜合采集和管理應用。

5、公眾訴求數據

公眾訴求數據包括通過(guò)熱線(xiàn)、公眾服務(wù)號、公眾類(lèi)APP等服務(wù)渠道收集的投訴、咨詢(xún)和建議類(lèi)數據。數據內容包括數據來(lái)源、服務(wù)分類(lèi)、交辦情況、處理情況、滿(mǎn)意度等。同時(shí)，還應整合或共享政府相關(guān)部門(mén)的公眾服務(wù)數據資源。

6、輿情監測數據

輿情監測數據包括通過(guò)新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，微博等公共網(wǎng)絡(luò )信息平臺獲取的本市城市管理相關(guān)的輿情數據。

四、數據交換機制

依托電子政務(wù)外網(wǎng)，平臺通過(guò)數據共享與交換接口，收集省J、市J平臺的相關(guān)數據。需要查詢(xún)省J、市J平臺具體信息時(shí)，可調用省J、市J平臺提供的登錄接口直接訪(fǎng)問(wèn)。

平臺通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)提供數據共享與交換接口，供省J、市J平臺訪(fǎng)問(wèn)。

省J平臺按照數據共享與交換接口標準，將規定的數據傳輸至平臺。

市J平臺按照數據共享與交換接口標準，將規定的數據傳輸至省J平臺或平臺。

市J平臺應預留聯(lián)通縣（市、區）平臺的數據共享與交換接口。

基礎環(huán)境建設

建設橫向互聯(lián)、縱向互通的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，G效、可擴展的軟硬件環(huán)境和有效防護的安全環(huán)境。

一、網(wǎng)絡(luò )環(huán)境

綜合運用電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，橫向聯(lián)通各職能部門(mén)，縱向對接上、下J城市管理主管部門(mén)，按用戶(hù)權限為社會(huì )公眾、內 部管理人員、平臺管理人員、部門(mén)操作人員提供服務(wù)。通過(guò)安全隔離與信息交換設備進(jìn)行安全防護。不同網(wǎng)絡(luò )間數據交換應符合 信息安全技術(shù)要求。

二、運行環(huán)境

軟硬件環(huán)境提供計算能力、存儲能力、數據傳輸能力。應充分利用服務(wù)器、顯示設備、存儲及備份設備、安全設備、基礎軟件等現有基礎設施資源，可在測算平臺訪(fǎng)問(wèn)量、吞吐量、存儲量情況下拓展軟硬件設備�？墒褂贸鞘姓�務(wù)云平臺承載平臺應用， 并通過(guò)G速寬帶實(shí)現云間連接；也可選取有資質(zhì)的云運營(yíng)商，建立異地、雙活等備份機制，根據需求采購云遷移、云安全等服務(wù)， 降低硬件資源采購、維護成本。

三、安全環(huán)境

、省、市三J平臺應按照信息系統安全等J保護二J及以上要求實(shí)施，建立由物理安全、網(wǎng)絡(luò )安全、主機安全、應用安 全、數據安全及管理安全等構成的安全保障體系。

管理體系建設

一、J管理體系建設

1、 評價(jià)制度建設

建立城市綜合管理服務(wù)評價(jià)指標體系，圍繞“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿(mǎn)意”等核心指標，開(kāi)展綜合評價(jià)工作。制定城市綜合管理服務(wù)評價(jià)辦法，明確工作目標、任務(wù)、方法和機制等。

2、 12319 公眾服務(wù)制度建設

開(kāi)通全國統一的“12319 公眾服務(wù)號”，制定 12319 城市管理便民服務(wù)規范，為公眾提供標準化、常態(tài)化服務(wù)。

二、 省J管理體系建設

1、 組織機構建設

發(fā)揮省J城市管理議事協(xié)調機構的綜合協(xié)調作用，統籌協(xié)調平臺建設運行中的重大事項，推動(dòng)搭建省J城市綜合管理服務(wù)平臺。建立省J城市綜合管理服務(wù)監督中心，負責對全�。▍^、市） 城市管理工作的指導監督、統籌協(xié)調和綜合評價(jià)。

2、 評價(jià)制度建設

根據城市綜合管理服務(wù)評價(jià)工作要求，圍繞“干凈、整潔、 有序、安全、群眾滿(mǎn)意”等核心指標，開(kāi)展綜合評價(jià)工作�？稍诔鞘芯C合管理服務(wù)評價(jià)指標體系的基礎上，結合實(shí)際增加特色型指標。

三、 市J管理體系建設

1、 組織機構建設

按照構建黨委政府L導下的“大城管”工作格局的要求，以城市現有的城市管理信息化平臺組織機構和工作體系為基礎，搭建城市綜合管理服務(wù)平臺，建立隸屬城市政府的城市綜合管理服 務(wù)監督指揮中心，履行城市政府對全市城市綜合管理工作的統籌協(xié)調、指揮調度和監督考核等職能。

2、 工作制度建設

建立完善城市綜合管理服務(wù)制度體系，健全綜合協(xié)調、問(wèn)題 發(fā)現、問(wèn)題處置、監督考核等工作機制，推動(dòng)實(shí)現城市“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿(mǎn)意”的基本目標。

協(xié)調機制建設。建立城市政府主要負責同志牽頭的城市管理協(xié)調機制，加強對城市管理工作的組織協(xié)調、監督檢查和考核獎懲。建立健全城市管理相關(guān)部門(mén)之間信息互通、資源共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)等工作機制。

監督制度建設。參照《數字化城市管理信息系統 第 2 部分：管理部件和事件》（GB/T 30428.2）規定，建立健全以問(wèn)題發(fā)現、核查結案為核心內容的城市管理問(wèn)題監督制度體系。

處置制度建設。參照《數字化城市管理信息系統 第 8 部分: 立案、處置和結案》（GB/T 30428.8）規定，建立健全職責明晰、及時(shí)G效、結果滿(mǎn)意的城市綜合管理服務(wù)制度體系。

考核制度建設。參照《數字化城市管理信息系統 第 4 部分: 績(jì)效評價(jià)》（GB/T 30428.4）規定，建立健全城市綜合管理服務(wù)績(jì)效考核辦法，以標準化的統計數據為依據，構建對各處置部門(mén) 和單位的考核制度體系。將考核結果納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系和L導干部政績(jì)考核體系，發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。

項目管理

一、管理組織

省、市應分別成立城市綜合管理服務(wù)平臺建設L導小組，統籌協(xié)調平臺建設運行中的重大事項，加強平臺建設D層設計，落實(shí)平臺建設資金，明確平臺建設責任主體，建立相關(guān)工作機制， 加強跟蹤指導和監督檢查，保障平臺建設順利推進(jìn)。

二、實(shí)施步驟

加強L導，明確責任。省、市分別成立平臺建設L導小組、明確責任分工，制定平臺建設實(shí)施工作計劃。

編制方案，組織實(shí)施。省、市組織編制平臺建設方案，報上J主管部門(mén)審查通過(guò)后，按照當地電子政務(wù)工程建設項目管理要求，開(kāi)展平臺立項和招標投標工作，確定承建單位。

健全職責，建立制度。省、市健全城市綜合管理服務(wù)監督（指 揮）中心職責，建立城市綜合管理服務(wù)監督、處置（指揮）、績(jì)效評價(jià)等管理制度。

數據建庫，系統搭建。建設綜合性城市管理數據庫，開(kāi)展系統網(wǎng)絡(luò )配置，軟硬件系統和設備采購、安裝、調試，應用軟件系統研發(fā)和實(shí)施等工作。

編制手冊,人員培訓。編制各崗位人員的培訓手冊，對平臺崗位人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)培訓。

系統測試，投入運行。開(kāi)展系統測試，試運行系統穩定后，正式投入運行。

檔案整理，系統驗收。對平臺建設過(guò)程中的相關(guān)文檔資料進(jìn) 行整理、存檔，并組織系統驗收。

三、方案評審

各J平臺建設方案應按照《城市綜合管理服務(wù)平臺技術(shù)標 準》和本指南制定。省J平臺建設方案報送住房和城鄉建設部審查；市J平臺建設方案經(jīng)省J住房和城鄉建設主管部門(mén)審核后， 報送住房和城鄉建設部審查，也可由住房和城鄉建設部根據實(shí)際 委托省J住房和城鄉建設主管部門(mén)審查。平臺建設方案經(jīng)審查通 過(guò)后方可組織實(shí)施。

四、評估驗收

住房和城鄉建設部會(huì )同相關(guān)省住房和城鄉建設主管部門(mén)，根據《城市綜合管理服務(wù)平臺技術(shù)標準》和本指南的規定，對平臺的應用體系、數據體系、基礎環(huán)境和管理體系等內容組織評估驗收。

五、運行維護

1、 日常管理

制定平臺運行維護管理制度，配備系統管理員，監測平臺運 行、數據交換、數據備份等狀態(tài);對操作系統、數據庫系統、應用系統和網(wǎng)絡(luò )設備設置權限，阻止非授權用戶(hù)讀取、修改、破壞或竊取數據;制定有效的備份管理制度，定期對各類(lèi)數據進(jìn)行備份; 定期分析應用系統日志、數據庫日志和業(yè)務(wù)操作日志等系統運行 日志，及時(shí)發(fā)現并處置系統異常情況。

2、 軟件和數據維護

各J平臺應具備對應用系統與數據資源進(jìn)行快速管理和維護的能力，根據機構、人員、工作流程、工作表單、地圖等管理內容變化情況，及時(shí)進(jìn)行相應的更新和調整，保證系統正常運行。

3、 應急預案

制定有效的平臺運行應急預案，定期組織演練。應急預案應包括網(wǎng)絡(luò )、服務(wù)器、存儲設備、平臺軟件系統異常等情況的處置方案，確保平臺平穩G效運行。

來(lái)源 :住房和城鄉建設部

 

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