2020年3月27日，經(jīng)江西省第十三屆人大常委會(huì )第十九次會(huì )議批準，《鷹潭市智慧城市促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于今年9月1日起正式施行�！稐l例》是江西省部推進(jìn)智慧城市建設的地方性法規，具有十分重要的意義，是繼銀川之后，又一發(fā)布地方性法規的城市！

近年來(lái)，鷹潭市按照江西省委省政府的統一部署，積J搶抓“新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)”科技重大專(zhuān)項（03專(zhuān)項）的歷史機遇，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現從無(wú)到有、從小到大、由“盆景”到“風(fēng)景”的華麗蛻變，走在了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿。隨著(zhù)鷹潭市智慧新城建設的不斷深入，03專(zhuān)項及智慧新城發(fā)展步入深水區，信息資源整合共享難、信息化項目統籌管理不夠等難題不斷呈現�！稐l例》的頒布將對加快新型智慧城市建設，提升城市治理和服務(wù)水平，促進(jìn)鷹潭智慧發(fā)展、綠色發(fā)展起到引L和保障作用。

章 總則

條為促進(jìn)鷹潭市智慧城市建設，創(chuàng )新社會(huì )治理，促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區域內智慧城市建設和管理活動(dòng)適用本條例。

第三條本條例所稱(chēng)智慧城市，是指云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與政府事務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )治理和民生服務(wù)深度融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化、社會(huì )治理現代化、公共服務(wù)便捷化的城市發(fā)展新模式。

第四條本市智慧城市建設和管理，應當遵循全域一體、統籌規劃，創(chuàng )新驅動(dòng)、協(xié)同共享，產(chǎn)業(yè)提升、深化應用，惠及民生、安全保障的原則。

第五條市、區（市）人民政府應當將智慧城市建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，建立智慧城市建設L導協(xié)調機制。

市、區（市）人民政府（管委會(huì )）應當建立智慧城市發(fā)展評價(jià)體系，并將智慧城市建設工作納入政府年度目標管理績(jì)效考核。

第六條市、區（市）人民政府（管委會(huì )）智慧城市主管部門(mén)負責轄區內智慧城市建設的規劃編制、協(xié)調、指導和監督管理工作。

市智慧城市主管部門(mén)會(huì )同投資主管部門(mén)建立智慧城市建設項目聯(lián)審機制，優(yōu)化審批流程。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、科技、統計、商務(wù)、市場(chǎng)監督管理、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農業(yè)農村和糧食、網(wǎng)信、教育、衛生健康、金融、自然資源、住房和建設、城市管理、人才、人社等有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責和本條例規定，做好智慧城市建設和管理相關(guān)工作。

第二章 發(fā)展規劃

第七條本條例所稱(chēng)智慧城市發(fā)展規劃，包括全市智慧城市發(fā)展總體規劃和部門(mén)、L域、區域智慧城市發(fā)展專(zhuān)項規劃。

第八條市智慧城市主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，遵循突出特色、適度超前的原則，編制全市智慧城市發(fā)展總體規劃及數字經(jīng)濟等跨部門(mén)、跨L域的智慧城市發(fā)展專(zhuān)項規劃，報市人民政府批準后實(shí)施。

區（市）人民政府（管委會(huì )）智慧城市主管部門(mén)應當根據全市智慧城市發(fā)展總體規劃，編制區域智慧城市發(fā)展專(zhuān)項規劃，經(jīng)區（市）人民政府（管委會(huì )）批準后實(shí)施，并報市智慧城市主管部門(mén)備案。

有關(guān)部門(mén)應當根據實(shí)際需要，編制本部門(mén)及相關(guān)L域的智慧城市專(zhuān)項規劃，經(jīng)同J智慧城市主管部門(mén)批準后實(shí)施。

第九條 編制智慧城市發(fā)展規劃，應當組織專(zhuān)家論證，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第十條經(jīng)批準實(shí)施的智慧城市發(fā)展規劃應當公開(kāi)發(fā)布。

智慧城市發(fā)展規劃確需調整的，應當按照本條例第八條規定的程序辦理。

第三章 信息基礎設施建設

第十一條本條例所稱(chēng)信息基礎設施是指通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、公共數據中心、感知設施及其支持環(huán)境。

第十二條 市、區（市）人民政府應當將信息基礎設施建設納入城鄉控制性詳細規劃，并與環(huán)境保護、市政基礎設施等相關(guān)規劃銜接,統籌考慮空間布局和建設時(shí)序。

第十三條智慧城市主管部門(mén)負責組織協(xié)調轄區內信息基礎設施跨行業(yè)共建共享。

信息基礎設施行業(yè)主管部門(mén)依據職責組織協(xié)調行業(yè)內信息基礎設施共建共享。

信息基礎設施經(jīng)營(yíng)單位新建或者改(擴)建地下管道、鐵塔、桿路、光纜、基站等信息基礎設施,具備條件的應當共建。已建信息基礎設施,具備條件的應當共享。

第十四條市、區（市）人民政府（管委會(huì )）應當推動(dòng)既有基礎網(wǎng)絡(luò )整合提升，促進(jìn)下一代通信網(wǎng)絡(luò )、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)發(fā)展，提G基礎網(wǎng)絡(luò )服務(wù)能J。

市、區（市）人民政府（管委會(huì )）應當推動(dòng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )全域覆蓋、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )新發(fā)展。

市、區（市）人民政府（管委會(huì )）應當提升電子政務(wù)內外網(wǎng)的承載能力，有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統原則上通過(guò)電子政務(wù)內外網(wǎng)承載。

第十五條市人民政府應當完善智慧城市云數據中心基礎環(huán)境，提升服務(wù)能力。

市、區（市）人民政府（管委會(huì )）和有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統應當遷移到云數據中心，法律、法規另有規定的除外。

鼓勵、支持國內外企業(yè)數據中心落戶(hù)鷹潭，發(fā)展行業(yè)云平臺。

第十六條市、區（市）人民政府（管委會(huì )）應當推進(jìn)城市道路、園林綠地、公共建筑、地下管廊等基礎設施數字化改造，構建一體化基礎設施感知體系和智能管控體系。

第十七條新建建筑物主體工程用地范圍內的信息基礎設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收。

智慧城市發(fā)展規劃確定設置公眾移動(dòng)通信基站的建筑物、構筑物和公共設施，建設單位應當按照公眾移動(dòng)通信基站建設設計標準，預留基站和室內無(wú)線(xiàn)分布系統所需的機房、電源、管道和天面空間。

第十八條在符合安全、環(huán)保、景觀(guān)要求且不影響正常使用的情況下，公共建筑、公共設施、公共用地等公共資源應當向信息基礎設施建設單位開(kāi)放。

已有建筑物駐地網(wǎng)的新建、改建，應當對所有通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其他駐地網(wǎng)建設單位開(kāi)放，實(shí)行平等接入、公平競爭。

信息基礎設施經(jīng)營(yíng)者不得與項目建設單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )等簽署排他性、壟斷性協(xié)議，或者以其他方式實(shí)施排他性、壟斷性行為。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自阻礙、拆除、遷移或者損壞信息基礎設施。

第二十條公眾移動(dòng)通信基站應當根據地區人口、環(huán)境、配套設施等因素合理設置，設立前依法實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)，并向社會(huì )公布相關(guān)信息。

第四章 數字經(jīng)濟發(fā)展

第二十一條 市人民政府應當建設移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等數字經(jīng)濟公共服務(wù)平臺，提升新一代寬帶移動(dòng)通信網(wǎng)等L域標準制定、測試認證、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力，推進(jìn)數字經(jīng)濟成果轉移轉化。

第二十二條 市、區（市）人民政府（管委會(huì )）應當加快物聯(lián)網(wǎng)等數字經(jīng)濟相關(guān)L域產(chǎn)業(yè)園區、基地建設，建立和完善產(chǎn)業(yè)投融資機制。

鼓勵、支持國內外數字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)落戶(hù)產(chǎn)業(yè)園區、基地，加強本地數字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)培養，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第二十三條 鼓勵相關(guān)企業(yè)、機構組建數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展標準制定、信息交流、咨詢(xún)評估、企業(yè)合作等工作，促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展。

支持企業(yè)、科研機構、G等學(xué)校興辦或者聯(lián)辦工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構等創(chuàng )新服務(wù)平臺，開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)、研究創(chuàng )新和成果轉化等活動(dòng)。

經(jīng)認定的J、省J創(chuàng )新服務(wù)平臺，有關(guān)部門(mén)應當給予政策扶持。

第二十四條鼓勵、支持物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市、區（市）人民政府（管委會(huì )）應當積J爭取、省新興產(chǎn)業(yè)先行先試政策，推動(dòng)新一代信息技術(shù)的廣泛應用，形成可推廣的示范應用。

鼓勵企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行新一代信息技術(shù)攻關(guān)與關(guān)鍵設備研發(fā)，加大對技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的投入。

支持成熟的物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品納入省政府采購協(xié)議供貨目錄，鼓勵優(yōu)先采購已納入省、市政府采購協(xié)議供貨目錄的產(chǎn)品。

第二十五條市、區（市）人民政府（管委會(huì )）應當加大工業(yè)化和信息化融合扶持力度，支持企業(yè)利用新一代信息技術(shù)升J改造，推動(dòng)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型。

第二十六條 鼓勵、支持銅、眼鏡、水務(wù)、大健康等生產(chǎn)企業(yè)運用新一代信息技術(shù)，建設智能化工廠(chǎng)、數字化車(chē)間，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開(kāi)展數據采集、傳輸與集成處理，提升企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)能力。

第二十七條 鼓勵、支持運用新一代信息技術(shù)構建現代服務(wù)業(yè)體系，旅游、金融、物流等行業(yè)主管部門(mén)應加強資源整合，建立和完善全域統一的公共服務(wù)平臺（中心）及基礎設施，加速促進(jìn)管理模式和服務(wù)方式創(chuàng )新，加快服務(wù)業(yè)向數字化轉型，提升本市服務(wù)業(yè)整體實(shí)力和競爭力。

第二十八條農業(yè)農村和糧食主管部門(mén)應當推動(dòng)農業(yè)農村信息基礎設施升J、完善，建立農業(yè)農村綜合信息服務(wù)體系，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品流通和農業(yè)農村管理服務(wù)中的應用，促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展。

第五章 智慧應用推廣

第二十九條市人民政府應當建設全市統一的公共信息交換平臺，建立信息資源目錄體系和共享交換體系，開(kāi)展政務(wù)信息資源采集、存儲、交換和共享等工作。

市、區（市）人民政府（管委會(huì )）和有關(guān)部門(mén)信息系統應當接入公共信息交換平臺，實(shí)現數據共享交換，法律、法規另有規定的除外。

第三十條 市人民政府應當建設智慧城市決策指揮平臺、智慧城市體驗中心等市J智慧城市綜合性平臺。

第三十一條市、區（市）人民政府（管委會(huì )）應當完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)延伸到鄉鎮（街道）、村（社區）,實(shí)現行政許可和公共服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，提G各J行政審批和公共服務(wù)效率。

第三十二條 自然資源、住房和建設、城市管理等部門(mén)應當運用新一代信息技術(shù)，加強數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現城鄉規劃多規合一，推動(dòng)城鄉規劃、建設、管理數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化。

第三十三條公安機關(guān)應當加快推動(dòng)城鄉一體化公共安防視頻監控體系建設，構建覆蓋全市的智能監控網(wǎng)絡(luò )，拓展監控網(wǎng)絡(luò )覆蓋廣度和深度。

機關(guān)、企事業(yè)單位應當將涉及公共場(chǎng)所的視頻資源接入公共安防視頻監控體系，推動(dòng)跨層J、跨區域、跨行業(yè)視頻資源共享。

第三十四條應急管理、市場(chǎng)監督管理主管部門(mén)應當運用新一代信息技術(shù)，構建安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監督管理的智能監控體系，加強對安全生產(chǎn)、市場(chǎng)主體的全過(guò)程監管，提G為市場(chǎng)主體服務(wù)水平。

第三十五條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當建設覆蓋本行政區域的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，構建企業(yè)污染物排放在線(xiàn)監測體系和應急聯(lián)動(dòng)治理體系，實(shí)現生態(tài)環(huán)境監測、環(huán)境信息分析、環(huán)境質(zhì)量管理和應急調度指揮的智慧化。

第三十六條 教育主管部門(mén)應當運用新一代信息技術(shù)，完善教育信息基礎設施，整合共享出色教育資源，推廣智慧教育，創(chuàng )新教學(xué)模式、提升管理水平。

鼓勵社會(huì )力量參與教育信息基礎設施建設，支持教育機構建設在線(xiàn)教育平臺，推廣在線(xiàn)課程等教育新模式。

第三十七條 衛生健康主管部門(mén)應當建立居民電子健康檔案、電子病歷等基礎數據庫，完善區域人口健康信息平臺，統籌推進(jìn)公共衛生、醫療服務(wù)、醫療保障、藥品供應保障、人口計生等業(yè)務(wù)應用系統。

鼓勵醫療機構建設在線(xiàn)診斷查詢(xún)、網(wǎng)絡(luò )預約掛號、遠程醫療服務(wù)等系統，支持開(kāi)展人工智能診療、醫用機器人、疾病監測預警等應用，提供面向各類(lèi)群體的智慧醫療服務(wù)。

第三十八條 公安機關(guān)應當建立交通監測體系，開(kāi)展交通運行狀態(tài)監測預警、趨勢分析及智能管理決策，推廣交通信息服務(wù)等智慧交通應用。

交通運輸主管部門(mén)應當整合運政管理信息，搭建智慧交通綜合管控服務(wù)平臺，鼓勵和支持交通運輸經(jīng)營(yíng)者擴大運輸業(yè)務(wù)L域的新一代信息技術(shù)應用，提G交通運輸管理和服務(wù)效率。

第三十九條 鼓勵、支持機關(guān)、企事業(yè)單位運用新一代信息技術(shù)，發(fā)展智慧社保、智慧養老、智慧社區、智慧文化等管理、服務(wù)新模式，促進(jìn)公共服務(wù)資源G效利用，創(chuàng )新優(yōu)化智慧管理、服務(wù)體驗。

第六章 保障措施

第四十條市、區（市）人民政府（管委會(huì )）應當設立智慧城市建設專(zhuān)項資金，并列入財政預算，保障智慧城市建設資金。

市、區（市）人民政府（管委會(huì )）應當設立產(chǎn)業(yè)引導基金，拓寬投融資渠道，引導社會(huì )力量投資智慧城市建設。

有關(guān)部門(mén)應當積J爭取、省有關(guān)部門(mén)的項目資金支持。

第四十一條 人才主管部門(mén)應當制定和完善智慧城市建設人才引進(jìn)政策，組織引進(jìn)智慧城市建設所需人才。

教育主管部門(mén)應當支持大專(zhuān)院校開(kāi)設相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養智慧城市L域的創(chuàng )新型人才。

人社主管部門(mén)應當對機關(guān)事業(yè)單位、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)人員進(jìn)行智慧城市知識培訓。

第四十二條公安機關(guān)及網(wǎng)信部門(mén)應當建立網(wǎng)絡(luò )安全管理制度和責任制度，完善網(wǎng)絡(luò )安全應急管理體系，提G網(wǎng)絡(luò )安全監測、預警、防御和突發(fā)事件處理能力。

第四十三條網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者收集、使用個(gè)人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意，不得違反法律、法規的規定和雙方的約定。

網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息，不得出售或者非法向他人提供。

第四十四條 智慧城市建設和管理活動(dòng)應當執行、行業(yè)或者地方信息化標準和技術(shù)規范。

統計等有關(guān)部門(mén)應當建立數字經(jīng)濟統計制度，制定數字經(jīng)濟統計指標體系，加強對數字經(jīng)濟統計工作的指導和管理，定期發(fā)布數字經(jīng)濟統計報告。

鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )等相關(guān)機構依法制定智慧城市技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)標準。

第七章 法律責任

第四十五條 智慧城市建設及管理有關(guān)部門(mén)在智慧城市促進(jìn)工作中不履行職責、不當履行職責的，由有關(guān)部門(mén)責令限期改正，并通報批評。

其工作人員在智慧城市建設和管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)部門(mén)按照管理權限依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 違反本條例規定，無(wú)法定事由拒不將原有系統向智慧城市云數據中心遷移的，由有關(guān)部門(mén)責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關(guān)部門(mén)按照管理權限依法給予行政處分。

第四十七條 違反本條例規定，信息基礎設施經(jīng)營(yíng)單位拒不共建共享信息基礎設施的，由信息基礎設施行業(yè)主管部門(mén)約談其負責人，對其通報批評、責令改正；拒不改正的，對其處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；對其主要負責人和相關(guān)責任人員，可根據相關(guān)規定由有關(guān)部門(mén)給予處分。

第四十八條違反本條例規定，應當接入公共信息交換平臺而未接入的，由有關(guān)部門(mén)責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關(guān)部門(mén)按照管理權限依法給予行政處分。

第四十九條違反本條例規定的行為，法律、法規已設定處罰的，從其規定。

第八章 附則

第五十條 本條例自 年 月 日起施行。