經(jīng)寧夏回族自治區第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議批準，《銀川市智慧城市建設促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于今年10月1日起正式施行�！稐l例》是全國部推進(jìn)智慧城市建設的地方性法規，為國內創(chuàng )�！稐l例》的頒布實(shí)施是銀川市推進(jìn)智慧城市建設的一件大事，將對促進(jìn)智慧城市建設和管理帶來(lái)深遠影響，必將提升銀川智慧城市建設水平。

章 總則

條  為了促進(jìn)智慧城市建設和管理，根據相關(guān)法律法規，結合實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區域內的智慧城市建設及其管理活動(dòng)適用本條例。

第三條  本條例所稱(chēng)智慧城市是指運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、空間地理信息等信息技術(shù)，促進(jìn)城市規劃、建設、管理和服務(wù)智慧化，構建惠民、利民、便民的現代城市智慧式管理、運行和公共服務(wù)系統。

第四條  智慧城市建設應當遵循以人為本、服務(wù)為主、統籌規劃、資源共享、因地制宜、可管可控、確保安全的原則。

第五條  市、縣(市)區人民政府應當將智慧城市建設及其管理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立智慧城市發(fā)展工作組織協(xié)調機制。

第六條  市智慧城市大數據主管部門(mén)是智慧城市建設及其管理的主管部門(mén)，負責智慧城市建設與管理工作。市、縣(市)區人民政府各部門(mén)應當按照各自職責做好智慧城市建設及其管理的相關(guān)工作。

第七條  市、縣(市)區人民政府應當在本J財政預算中安排專(zhuān)項資金，促進(jìn)智慧城市建設和管理。

第八條  市、縣(市)區人民政府應當加強智慧城市發(fā)展應用宣傳工作，提G全社會(huì )智慧城市發(fā)展應用能力。

第二章 發(fā)展規劃

第九條  編制智慧城市發(fā)展總體規劃應當遵循城鄉統籌、均衡發(fā)展、集約建設、資源共享的原則，推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng )新應用和發(fā)展公共服務(wù)L域的智慧應用，促進(jìn)智慧城市建設。

第十條  智慧城市發(fā)展總體規劃由市智慧城市大數據主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據、自治區信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求組織編制，報市人民政府批準后實(shí)施。

第十一條  編制智慧城市發(fā)展總體規劃應當通過(guò)專(zhuān)家論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等形式，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。市智慧城市大數據主管部門(mén)應當將智慧城市發(fā)展總體規劃向公眾提供咨詢(xún)服務(wù)。智慧城市發(fā)展總體規劃的執行情況應當定期向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。智慧城市發(fā)展總體規劃經(jīng)批準后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改或者變更;確需調整的，應當按照原審批程序報批。

第三章 信息基礎設施共享

第十二條  本條例所稱(chēng)信息基礎設施是指通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算基礎設施、公共大數據平臺、感知網(wǎng)絡(luò )及其支持環(huán)境設施等。

第十三條  智慧城市發(fā)展總體規劃確定設置智慧城市信息基礎設施的建筑物、構筑物和公共設施，政府投資建設的項目應當按照相關(guān)建設設計標準，預留所需的機房、電源、管道和空間。

第十四條  機關(guān)、公共場(chǎng)館、等所屬建筑物和構筑物，以及路燈、道路指示牌等設施，在符合安全、環(huán)保、景觀(guān)技術(shù)要求且不影響正常使用的情況下，應當開(kāi)放用于通信管道、通信線(xiàn)路和通信基站等信息基礎設施建設共享。涉及安全、保密的，法律、法規另有規定，從其規定。

第十五條  新建、改動(dòng)或者遷移智慧城市信息基礎設施的，應當符合智慧城市發(fā)展總體規劃。改動(dòng)或者遷移智慧城市信息基礎設施的，應當征求產(chǎn)權所有人或者使用人意見(jiàn)，并經(jīng)市智慧城市大數據主管部門(mén)同意。

第四章 信息采集共享

第十六條  市、縣(市)區人民政府應當整合資源，建設與智慧城市大數據平臺配套的設施，推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通和通信骨干網(wǎng)絡(luò )擴容升J。

第十七條  市、縣(市)區人民政府應當依托智慧城市大數據平臺，匯集、存儲、共享、開(kāi)放公共數據以及其他數據。除法律法規另有規定外，公共機構應當將已有信息系統數據向智慧城市大數據平臺遷移，并實(shí)現數據共享應用。鼓勵其他信息系統向智慧城市大數據平臺遷移，通過(guò)智慧城市大數據平臺共享，向社會(huì )開(kāi)放。

第十八條  市智慧城市大數據主管部門(mén)應當對智慧城市大數據平臺共享開(kāi)放的公共數據進(jìn)行風(fēng)險審核;發(fā)現可能存在風(fēng)險的，應當及時(shí)告知提供單位，提供單位應當及時(shí)處理并予以反饋。公共數據共享開(kāi)放應當遵循依法管理、主動(dòng)提供、無(wú)償服務(wù)、便捷G效、安全可靠的原則，內容應當真實(shí)、準確、完整。

第十九條  市智慧城市大數據主管部門(mén)應當組織有關(guān)部門(mén)、教學(xué)科研機構等開(kāi)展大數據發(fā)展應用相關(guān)標準研究，建立大數據發(fā)展應用標準體系。鼓勵大數據企業(yè)研究制定大數據發(fā)展應用相關(guān)標準。

第二十條  市智慧城市大數據主管部門(mén)應當建立公共數據開(kāi)放清單制度。依法不能向社會(huì )開(kāi)放的公共數據，其目錄應當向社會(huì )公布。涉及特定公民、法人和其他組織重大利益關(guān)系的，經(jīng)申請可以向特定對象開(kāi)放。

第二十一條  數據共享開(kāi)放，應當維護安全和社會(huì )公共安全，保守秘密和商業(yè)秘密，保護個(gè)人隱私，保護數據權益人的權益。任何單位和個(gè)人不得利用數據共享開(kāi)放從事違法活動(dòng)。

第二十二條  市智慧城市大數據主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定數據安全等J保護、風(fēng)險測評、應急防范等安全制度，加強對大數據安全技術(shù)、設備和服務(wù)提供商的風(fēng)險評估和安全管理，建立健全大數據安全保障和安全評估體系。

大數據采集、存儲、清洗、開(kāi)發(fā)、應用、交易等單位應當建立數據安全防護管理制度，制定數據安全應急預案，防止數據丟失、毀損、泄露和篡改，確保數據安全。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息丟失、毀損、泄露的情況時(shí)，應當立即采取補救措施。

第二十三條  任何組織和個(gè)人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個(gè)人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息。機關(guān)及其工作人員對在履行職責中知悉的公民個(gè)人電子信息應當保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員對在業(yè)務(wù)活動(dòng)中收集的公民個(gè)人電子信息應當保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。

第五章 應用推廣措施

第二十四條  市智慧城市大數據主管部門(mén)應當根據智慧城市發(fā)展總體規劃，確定智慧城市應用推廣階段性目標和重點(diǎn)L域，建立智慧城市應用推廣體系，組織推廣智慧城市應用項目。

第二十五條  市、縣(市)區人民政府及其各部門(mén)應當根據智慧城市發(fā)展總體規劃，部署、建設、購買(mǎi)智慧城市項目或者服務(wù)。未按照智慧城市發(fā)展總體規劃部署、建設、購買(mǎi)智慧城市項目或者服務(wù)的，不予審批。

第二十六條  市、縣(市)區人民政府應當建設醫療、健康、教育等民生L域的智慧應用平臺，推進(jìn)城市公共服務(wù)智慧化。

第二十七條  市、縣(市)區人民政府應當推進(jìn)商務(wù)、旅游、物流、文化等現代服務(wù)業(yè)L域的智慧應用，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)智慧化。

第二十八條  市、縣、(市)區人民政府應當推進(jìn)信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)產(chǎn)品流通和農村生活中的智慧應用，提G農業(yè)生產(chǎn)農民生活信息化水平。

第二十九條  市、縣(市)區人民政府應當將智慧交通建設所需要的交通感知采集系統、數據資源及其設備開(kāi)放對接。

第三十條  市、縣(市)區人民政府應當建設城市宜居生活環(huán)境智慧應用平臺，實(shí)現生態(tài)環(huán)境監測、環(huán)境信息智能分析、遠程監測、環(huán)境質(zhì)量管理公共服務(wù)的智慧化。

第三十一條  市、縣(市)區人民政府應當鼓勵企業(yè)使用智慧城市企業(yè)云平臺，推進(jìn)企業(yè)服務(wù)智慧化。

第三十二條  市、縣(市)區人民政府應當充分運用大數據等新興技術(shù)，為市場(chǎng)主體提供更具針對性的服務(wù)，加強對市場(chǎng)主體的全過(guò)程監管，提G服務(wù)水平。

第三十三條  市、縣(市)區人民政府應當加快社會(huì )征信體系建設，推進(jìn)各類(lèi)信用信息平臺對接，利用互聯(lián)網(wǎng)積累的信用數據，為市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)提供支持。

第三十四條  市智慧城市大數據主管部門(mén)負責組織制定本市范圍的應急指揮、視頻系統、圖像資源和業(yè)務(wù)管理平臺的安全保障、互聯(lián)互通等標準體系的規劃建設。

智慧銀川平安城市系統所需的應急指揮、視頻系統、圖像資源應當按照智慧城市發(fā)展總體規劃納入統一管理。

第三十五條  依托大數據應用，建立市、縣(市)區、鄉鎮(街道)、社區(村)統一的行政審批服務(wù)模式，使用統一的標準和規范，推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上備案，構建互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的模式，建立統一的政務(wù)服務(wù)平臺。

第三十六條  鼓勵在本市行政區域內推行涵蓋公共交通、居民健康、市民服務(wù)等公共服務(wù)卡的應用集成。公共服務(wù)企業(yè)辦理公共服務(wù)卡，不得附加任何條件。

第三十七條  本市行政區域內推行機動(dòng)車(chē)輛身份電子標識制度。

第三十八條  市、縣(市)區人民政府應當使用智慧社區綜合信息管理系統，不得自建或者使用不符合智慧城市發(fā)展總體規劃的信息化系統。業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理企業(yè)應當配合。

第三十九條  智慧城市建設和管理的實(shí)施細則，由市人民政府制定。

第六章 法律責任

第四十條  市智慧城市大數據主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員，在智慧城市建設與管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上J主管部門(mén)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條  非法采集、銷(xiāo)售涉及利益、公共安全和軍工科研生產(chǎn)等數據的，按照有關(guān)法律法規的規定處罰。非法采集、銷(xiāo)售涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的數據，尚不構成犯罪的，由市、縣(市)區人民政府有關(guān)部門(mén)沒(méi)收違法所得，并可以處違法所得一倍以上十倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條  泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供公民個(gè)人電子信息的，按照有關(guān)法律法規的規定處罰。違反本條例規定的其他行為，有關(guān)法律法規有規定的，從其規定。

第七章 附則

第四十三條  本條例下列用語(yǔ)的含義為：

(一)感知網(wǎng)絡(luò )是指通過(guò)視頻監控、射頻識別、地理定位、傳感器、識別碼、遙測遙感等傳感設備和技術(shù)，實(shí)現對城市中人與物的多面感知而構筑的網(wǎng)絡(luò )。

(二)公共數據是指公共機構、公共服務(wù)企業(yè)為履行職責收集、制作、使用的數據。

(三)公共機構是指全部或者部分使用財政性資金的機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。

(四)公共服務(wù)企業(yè)是指提供公共服務(wù)的供水、供電、燃氣、通信、民航、鐵路、道路客運等企業(yè)。

第四十四條  本條例自2016年10月1日起施行。