應急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預防與應急準備、監測與預警、處置與救援提供裝備、產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，全省上下認真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，加強政策引導、培育產(chǎn)業(yè)基地、打造開(kāi)放平臺，我省應急產(chǎn)業(yè)呈現規模穩步擴大、產(chǎn)業(yè)不斷聚集、龍頭引L增長(cháng)、應急服務(wù)體系日趨完善的良好局面。同時(shí)，還存在應急產(chǎn)業(yè)保障支撐能力與區域應急需求不夠匹配，布局分散、集聚優(yōu)勢不明顯；龍頭企業(yè)數量較少，引L帶動(dòng)能力不強；產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈體系不完備，應急產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力較弱，技術(shù)含量、附加值相對較低，G端化、系列化、成套化先進(jìn)應急裝備匱乏；特別是新G肺炎疫情防控反映出我省防護服、口罩、醫用護目鏡、電子測溫儀、呼吸機等產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備嚴重不足；產(chǎn)業(yè)支持政策缺乏系統集成，統計監測體系仍需進(jìn)一步完善等短板。

為加快我省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強應急突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)支撐能力，按照省委、省政府關(guān)于防災減災救災工作部署，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕63號）、《應急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄（2015）》（工信部聯(lián)運行〔2015〕190號）、《應急產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展行動(dòng)計劃（2017－2019年）》（工信部運行〔2017〕153號）等政策文件，結合我省實(shí)際，編制本規劃（涵蓋應急裝備、應急產(chǎn)品和應急服務(wù)）。

一、總體要求

（一）指導思想。以新時(shí)代特色社會(huì )主義思想為指導，多面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)總書(shū)記關(guān)于總體安全觀(guān)重要論述和“兩個(gè)堅持”“三個(gè)轉變”的防災減災救災工作以及“確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調得快、用得上”的重要指示精神，以深化應急裝備產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，提升創(chuàng )新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，擴大交流開(kāi)放，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，提升應急產(chǎn)業(yè)整體水平和核心競爭力，培育經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，增強應急突發(fā)事件的產(chǎn)業(yè)支撐能力，打造服務(wù)京津冀、輻射全國、走向國際的應急產(chǎn)業(yè)新G地，為多面建設新時(shí)代經(jīng)濟強省、美麗河北保駕護航。

（二）基本原則。

堅持政府引導，政策扶持。遵循應急產(chǎn)業(yè)公共屬性，加大政府引導力度，完善應急產(chǎn)業(yè)政策體系，健全應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造應急產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展新生態(tài)。

堅持市場(chǎng)主導，需求牽引。強化需求側引導，培樹(shù)新型消費觀(guān)念，推進(jìn)新產(chǎn)品新服務(wù)示范應用，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)的內生動(dòng)力，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，G端發(fā)展。聚焦重大突發(fā)事件處置需求，圍繞標志性應急產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，打造應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺，著(zhù)力推進(jìn)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，促進(jìn)科技成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)應急產(chǎn)業(yè)邁向中G端。

堅持突出特色，集聚發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，依托現有產(chǎn)業(yè)基地、特色集群，著(zhù)力強鏈、延鏈、補鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎GJ化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈系統集成，培育大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，融通發(fā)展。大力推動(dòng)兩化融合、軍民融合、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合、應急產(chǎn)業(yè)間的深度融合，實(shí)現產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新、互促發(fā)展，打造應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，創(chuàng )新應急新產(chǎn)品和新服務(wù)。

（三）總體目標。

到2025年，全省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚水平進(jìn)一步提G，產(chǎn)業(yè)規模實(shí)現爆發(fā)式增長(cháng)，創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強，基本形成完備的應急產(chǎn)業(yè)體系，具備提供G端裝備和服務(wù)產(chǎn)品的能力，應急保障支撐能力顯著(zhù)增強。

產(chǎn)業(yè)規模加速壯大。力爭到2025年，全省應急產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)20%以上，達到6000億元以上，其中應急裝備產(chǎn)業(yè)占比60%以上。

產(chǎn)業(yè)集聚效應凸顯。深入推進(jìn)唐山開(kāi)平、張家口懷安2個(gè)應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設；打造6個(gè)省J應急產(chǎn)業(yè)示范基地；壯大20個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億元的應急產(chǎn)業(yè)特色集群，形成“2+6+20”的產(chǎn)業(yè)格局。

競爭實(shí)力明顯增強。培育超百億元的具有核心競爭力的應急產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)5家左右，超十億元的重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)50家左右；培育50種以上具有國內國際競爭力的應急裝備、優(yōu)勢產(chǎn)品。

創(chuàng )新體系日趨完善。建設100個(gè)省J以上應急產(chǎn)業(yè)相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心和企業(yè)技術(shù)中心，基本構建起集基礎研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程應用于一體的創(chuàng )新研發(fā)體系。

服務(wù)保障不斷強化。應急物資生產(chǎn)能力儲備體系建設初見(jiàn)成效，建設3-5個(gè)應急物資生產(chǎn)能力儲備基地，應急服務(wù)保障能力顯著(zhù)增強。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）新型應急通信指揮裝備。堅持智能化、小型化、便攜化發(fā)展方向，開(kāi)發(fā)集融合、協(xié)同、可視等功能于一體的應急指揮通信技術(shù)裝備。推動(dòng)石家莊信息產(chǎn)業(yè)園應急通信裝備集聚發(fā)展，加快推動(dòng)北斗綜合位置云服務(wù)平臺、北斗海洋信息化系統、應急平臺綜合應用系統等研發(fā)，建立面向綜合應急救援的應急通信與指揮調度平臺；推動(dòng)重大自然災害的應急通信便攜裝備、便攜指揮裝備、災害事故現場(chǎng)自組網(wǎng)通信裝備、災害事故現場(chǎng)感知裝備、寬窄帶融合數字集群通信裝備、小型G度集成衛星通信裝備等應急指揮通信裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

（二）G精度應急預測預警裝備。堅持數字化、智能化、準確化發(fā)展方向，發(fā)揮現有創(chuàng )新資源優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)一批G精度預測預警裝備產(chǎn)品。加快中石油地球物理勘探徐水基地、唐山市G新區智慧應急裝備產(chǎn)業(yè)園等基地（園區）建設，發(fā)展預警預測和災害預測裝備，突出發(fā)展防旱抗汛、森林草原火災蟲(chóng)害、地震臺站觀(guān)測、泥石流地質(zhì)災害監測等自然災害預測探測裝備；礦山監測及災害預報、危險化學(xué)品全程動(dòng)態(tài)監控、特種設備安全監控管理、環(huán)境污染應急監控預警、關(guān)鍵介質(zhì)放射性監控、車(chē)輛放射性物質(zhì)監控等公共安全監測預警裝備。

（三）G可靠風(fēng)險防控與安全防護產(chǎn)品。堅持數字化、規�；�、系列化發(fā)展方向，圍繞家庭防護、公共衛生防護、生態(tài)環(huán)境防護、社會(huì )公共安全防護等L域，開(kāi)發(fā)先進(jìn)、適用、安全、G可靠的應急防護新產(chǎn)品，做大做強產(chǎn)業(yè)規模。壯大石家莊醫療防護、涿州健康防護、滄州防護關(guān)鍵原輔料產(chǎn)業(yè)，加快遷安防震減災應急產(chǎn)業(yè)園建設，建成集研發(fā)、設計、生產(chǎn)、安裝于一體的防震減災產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新園區；加快邢臺寧晉、滄州河間、石家莊晉州電線(xiàn)電纜集群發(fā)展，在耐火、阻燃、耐G溫電線(xiàn)電纜技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面形成比較優(yōu)勢；發(fā)展防護服、醫用口罩、防毒面具等防護產(chǎn)品及其關(guān)鍵原輔材料、數字化消防單兵裝備、燃爆防控技術(shù)裝備、G效智能消防員呼吸裝備、礦山井下緊急避險裝備；滅火毯、G樓逃生繩；汽車(chē)安全系統、安全報警系統、煙霧逃生艙等裝備和產(chǎn)品。

（四）專(zhuān)用緊急醫學(xué)救援裝備和產(chǎn)品。堅持智能化、便攜化、精密化發(fā)展方向，引導企業(yè)加大創(chuàng )新力度，開(kāi)發(fā)一批多樣化、標準化、G科技、G效能的專(zhuān)用緊急醫學(xué)救援裝備。加快石家莊生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群、秦皇島大健康產(chǎn)業(yè)集群建設，重點(diǎn)發(fā)展防控突發(fā)公共衛生疫苗和藥品及家用應急包、應急救援止血系統、醫學(xué)急救藥械、公共場(chǎng)所公眾自救互救設備與設施、車(chē)載應急箱等應急醫療產(chǎn)品，呼吸機、負壓救護車(chē)、便攜式緊急醫學(xué)救援設備、便攜式/機動(dòng)式衛生應急后勤保障裝備、食用品安全快速監測裝備、應急水質(zhì)監測裝備、衛生應急現場(chǎng)快速檢測及應急消毒裝備等應急裝備產(chǎn)品。

（五）特種交通應急保障技術(shù)裝備。堅持大型化、專(zhuān)業(yè)化、多功能化方向發(fā)展，加強技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和成果轉化，培育壯大交通應急技術(shù)裝備。加快中鐵十六局隧道施工機械裝備、綜合管廊施工設備等G端研發(fā)裝備基地建設，開(kāi)發(fā)新一代多功能、G效率、G可靠性的應急交通裝備。圍繞鐵路、公路、水路、山地、海上和航空等特種應急交通運輸重大需求，重點(diǎn)發(fā)展道路、橋梁、港口、機場(chǎng)等基礎設施恢復、修復裝備，隧道救援車(chē)、架橋機、冰雪清除機械、環(huán)保型融雪劑等道路應急搶通裝備；探測、滅火、救援、醫療等航空救援裝備；專(zhuān)業(yè)消防救助船舶、應急救援船等水域救援裝備。

（六）重大消防礦山等搶險救援技術(shù)裝備。堅持輕型化、模塊化、智能化發(fā)展方向，加強對搶險救援裝備重點(diǎn)難點(diǎn)的科研攻關(guān)，研發(fā)一批G效、精良的技術(shù)裝備。加快建設遵化安全應急裝備產(chǎn)業(yè)園、樂(lè )亭建筑支護產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展特種消防成套處置裝備、應急排澇關(guān)鍵技術(shù)及裝備、多功能化學(xué)偵檢消防裝備、大型工程救援裝備、智能火災探測及滅火系統、水域水下救援裝備、電力應急保障裝備、便攜機動(dòng)救援等裝備，打造集研發(fā)、生產(chǎn)制造、檢驗檢測、培訓演練等為一體的新型產(chǎn)業(yè)集群。

（七）智能無(wú)人應急救援技術(shù)裝備。堅持G端化、智能化、模塊化發(fā)展方向，加強人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）、AR/VR（虛擬現實(shí)/增強現實(shí)）、北斗等新一代信息技術(shù)與應急裝備的融合，開(kāi)發(fā)一批智能無(wú)人應急救援技術(shù)裝備，突破機器人應急救援裝備核心關(guān)鍵技術(shù)。加快推進(jìn)石家莊市鹿泉區無(wú)人機產(chǎn)業(yè)基地、唐山機器人產(chǎn)業(yè)園區、香河機器人小鎮等園區（基地）建設，重點(diǎn)發(fā)展消防救援、消防安全、公共安防、火災偵查、填充支護、巷道清理、管道安裝、井筒巡檢、井下?lián)岆U、應急防爆、反恐排爆等機器人；現場(chǎng)勘察、人員搜索、物資投放、森林消防、水文探測、巡檢監控、災害評估等無(wú)人機。

（八）突發(fā)事故處置專(zhuān)用裝備。堅持便攜化、信息化、快捷化發(fā)展方向，加強技術(shù)研發(fā)和成果孵化轉化。加快泊頭市環(huán)保設備產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)式醫療垃圾快速處理裝備、禽類(lèi)病原體無(wú)害化快速處理裝備、有害有毒液體快速處理技術(shù)裝備、移動(dòng)式可再生能源/水處理裝備、土壤/大氣/水污染快速處理裝備；應急G空作業(yè)、大型爆破拆除、地下管網(wǎng)安全運行監控等裝備。

（九）新型應急服務(wù)產(chǎn)品。堅持專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、標準化發(fā)展方向，圍繞提G突發(fā)事件保障能力、應急處置能力和社會(huì )化服務(wù)能力，充分運用大數據、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，構建多種形式的新型應急服務(wù)保障體系。重點(diǎn)發(fā)展大氣環(huán)境、水污染、基礎設施、網(wǎng)絡(luò )與信息安全等方面的風(fēng)險評估、隱患排查、檢驗檢測等應急管理支撐服務(wù)，自然災害防治、消防、安全生產(chǎn)、應急測繪、安保等應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，緊急醫療、交通救援、工程搶險、安全生產(chǎn)等應急救援社會(huì )化服務(wù)。著(zhù)重培育產(chǎn)業(yè)研發(fā)、科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易、安全培訓、應急安全體驗館、災后心理康復疏導及恢復、應急旅游體驗等應急服務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）加快應急產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

依托唐山、張家口、保定、石家莊、邢臺、秦皇島、廊坊、邯鄲等市G新技術(shù)開(kāi)發(fā)區和經(jīng)濟技術(shù)園區發(fā)展特色應急裝備和服務(wù)基地，培育形成2個(gè)J產(chǎn)業(yè)示范基地、6個(gè)省J應急產(chǎn)業(yè)基地、20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群格局，初步形成區域應急產(chǎn)業(yè)鏈。

推動(dòng)J應急產(chǎn)業(yè)示范基地建設。依托唐山市現有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持智能救援裝備、監測預警裝備、工程搶險裝備、應急防護裝備、工程消能減震裝備等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設唐山應急裝備產(chǎn)業(yè)示范基地；依托張家口市懷安縣區位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，加快應急文化傳播、科技成果轉化與企業(yè)孵化、應急技術(shù)創(chuàng )新平臺建設，打造張家口懷安公共應急體驗示范基地。

建設省J應急產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)石家莊應急通信和醫藥防護應急產(chǎn)業(yè)基地建設，重點(diǎn)發(fā)展新型應急指揮通信裝備，突發(fā)公共衛生事件專(zhuān)用藥品、醫用防護、救援等產(chǎn)品；推動(dòng)秦皇島智能消防與醫療救助基地建設，重點(diǎn)發(fā)展醫療器械、消防安全、工程搶險救援裝備等應急產(chǎn)品；推進(jìn)保定新能源應急和醫用防護產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范基地建設，重點(diǎn)發(fā)展新能源與智能電網(wǎng)、醫用防護和健康產(chǎn)業(yè)等；推動(dòng)邯鄲安防應急產(chǎn)業(yè)基地建設，重點(diǎn)發(fā)展核電站安全風(fēng)險防控裝備、信息安全裝備、應急能源裝備、危險氣體防災減災裝備、防護產(chǎn)品及其關(guān)鍵原輔料等產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)邢臺應急裝備產(chǎn)業(yè)基地建設，重點(diǎn)發(fā)展特種消防車(chē)輛、G端智能特種裝備、多種氣體探測機器人等產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)廊坊防災減災服務(wù)應急產(chǎn)業(yè)基地建設，重點(diǎn)發(fā)展智能機器人、呼吸機、醫療服務(wù)、應急教育培訓等。

建設省J重點(diǎn)應急產(chǎn)業(yè)特色集群。以園區為載體，做好服務(wù)平臺，做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展石家莊市G新區先進(jìn)設備制造、石家莊市鹿泉區電子信息、唐山市G新區機器人、三河市電子信息和生物醫藥大健康、泊頭市環(huán)保設備制造、景縣鐵塔鋼構、樂(lè )亭縣建筑支護裝備等20個(gè)年營(yíng)業(yè)收入超百億元的應急特色產(chǎn)業(yè)集群，形成上下游企業(yè)配套、創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構健全、關(guān)聯(lián)企業(yè)相互協(xié)作支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

（二）增強應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。

持續強化企業(yè)自主創(chuàng )新主體地位，不斷完善應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設，加快推進(jìn)創(chuàng )新成果轉化，努力打造集基礎研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程應用于一體的創(chuàng )新鏈。

支持企業(yè)自主創(chuàng )新。推動(dòng)30%以上的規模以上制造業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構，培育一批技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)，壯大一批具有國際競爭力的創(chuàng )新型L軍企業(yè)。落實(shí)鼓勵企業(yè)創(chuàng )新的扶持政策，鼓勵企業(yè)加大科技投入，突破J端自然災害、重大事故災難、突發(fā)公共衛生和社會(huì )安全事件監測預警，重大基礎設施安全防護和人員防護，災害信息獲取、生命搜索救護、現場(chǎng)保障、搶險救援處置，社會(huì )化應急救援服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)。

健全應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺。支持現有應急產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺完善創(chuàng )新手段，引進(jìn)創(chuàng )新資源，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度；依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮科研院所、大專(zhuān)院校資源技術(shù)優(yōu)勢，在關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)標準、專(zhuān)利保護、成果轉化等方面廣泛合作，建立京津冀應急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；繼續扶持建設一批重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等省J以上研發(fā)機構，支持創(chuàng )建一批省J以上技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)，構建產(chǎn)學(xué)研相結合的研發(fā)、中試、檢測、信息、推廣、交易等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)平臺和支撐體系。建立應急產(chǎn)業(yè)協(xié)同研發(fā)實(shí)驗室，著(zhù)重提升重大突發(fā)事件應急技術(shù)、產(chǎn)品及處置方案研制能力。

開(kāi)發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)。面向公共安全戰略和我省應急保障重大需求，推進(jìn)源頭創(chuàng )新，重點(diǎn)圍繞災害機理、應急保障、預防防護、應對處置和應急服務(wù)等方面關(guān)鍵科技瓶頸問(wèn)題開(kāi)展基礎理論研究和技術(shù)攻關(guān)，加大研發(fā)力度，突破應急通信、無(wú)人救援保障、消防處置救援、突發(fā)環(huán)境應急、危險化學(xué)品事故處置、網(wǎng)絡(luò )安全事件應急處置、救援人員防護等關(guān)鍵技術(shù)，結合我省搶險救援、醫用防護、消殺、醫療器械、生物制藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)在救援機器人、滅火設備、防護服、呼吸機、負壓救護車(chē)、新型應急指揮系統、智能紅外測溫系統、生物檢測試劑、生物藥品等應急產(chǎn)品的精密化、智能化、G端化等方面加大科技研發(fā)力度，增強應急物資保障能力。

推進(jìn)創(chuàng )新成果轉化。支持各種形式的應急技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)推廣交流活動(dòng)，促進(jìn)先進(jìn)應急成果應用，加大京津冀應急產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推進(jìn)科學(xué)院、清華大學(xué)、信息通信研究院、中關(guān)村科技園等科研院所、G等學(xué)校一批科研成果在我省孵化產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)華北電力大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、華北科技學(xué)院、防災科技學(xué)院、華北理工大學(xué)等G校成果產(chǎn)業(yè)化；培育發(fā)展工業(yè)設計、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)消防、安防、生產(chǎn)安全、交通安全、醫學(xué)救援、防災減災、反恐防暴等應急技術(shù)工程化，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航、虛擬現實(shí)/增強現實(shí)、人工智能、新材料等G新技術(shù)應用于突發(fā)事件應對并形成新產(chǎn)品、新裝備、新服務(wù)。

（三）推進(jìn)應急產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在應急產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)應用、軍民融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，打造應急產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。

加快應急產(chǎn)業(yè)數字化轉型。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等與應急產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展信息化應急管理產(chǎn)品，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+應急產(chǎn)業(yè)”模式應用，加速應急產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型。建設河北省開(kāi)放式應急信息服務(wù)平臺，將應急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)納入平臺管理，為應急管理提供通信、預警、決策、調度支撐服務(wù)，形成應急產(chǎn)品和服務(wù)信息共享機制，推動(dòng)應急技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)交流推廣。培育一批兩化融合示范企業(yè)，建設50個(gè)數字化車(chē)間，開(kāi)發(fā)一批智能裝備和智能產(chǎn)品。通過(guò)5G融合賦能，大力推動(dòng)5G在交通、醫療健康、文化旅游、城市管理、環(huán)境治理、應急救援等L域的融合應用，打造10個(gè)以上的5G應急示范應用場(chǎng)景，形成一批可復制可推廣的典型案例，力爭我省5G+應急融合應用走在全國前列。

促進(jìn)軍民融合創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)揮軍工企業(yè)在通信和衛星導航、數據傳輸終端、特種防護等L域的L先技術(shù)優(yōu)勢，建立與相關(guān)科研院所、軍工企業(yè)的對接機制，圍繞應急裝備產(chǎn)品開(kāi)展多層次、多L域合作。著(zhù)力打造張家口北方軍民融合山地冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展應急通信、通信指揮、工程搶險、應急電源等專(zhuān)用車(chē)輛。加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)園等軍民融合產(chǎn)業(yè)基地（園區），發(fā)揮預警監測優(yōu)勢，加大災害監測預警產(chǎn)品研發(fā)力度，發(fā)展對地遙感觀(guān)測衛星等監測裝備，推進(jìn)自然、社會(huì )及重點(diǎn)監控區域監測預警裝備產(chǎn)業(yè)化。

推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持應急制造業(yè)從以制造為中心向以服務(wù)為中心轉變，實(shí)施應急制造業(yè)服務(wù)化示范企業(yè)培育計劃，重點(diǎn)推進(jìn)總集成總承包及全生命周期運營(yíng)服務(wù)、個(gè)性化設計、在線(xiàn)監測等。支持應急制造業(yè)企業(yè)提供社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)銷(xiāo)售模式、生產(chǎn)模式、產(chǎn)品全生命周期服務(wù)、產(chǎn)品設計服務(wù)、供應鏈服務(wù)等轉變和提升，引導工業(yè)企業(yè)由單純產(chǎn)品供應商向產(chǎn)品設計、制造、設備提供以及運維服務(wù)等一體化解決方案提供商轉變。

促進(jìn)應急產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展。順應應急產(chǎn)業(yè)多行業(yè)交叉、多技術(shù)融合的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，積J推動(dòng)應急產(chǎn)業(yè)融入全省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局和規劃，形成應急產(chǎn)業(yè)與醫藥衛生、輕工、紡織、食品、建材、能源、交通物流、保險租賃等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以應急物資需求帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)轉型發(fā)展。

（四）培育應急產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)。

培育一批龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新和科技型中小企業(yè)，形成骨干企業(yè)示范引L、中小企業(yè)特色支撐、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)布100家省J應急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)目錄，推廣一批應急產(chǎn)品和服務(wù)，力爭有一批企業(yè)進(jìn)入應急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系名單。

培育一批龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，使產(chǎn)業(yè)在短時(shí)間內盡快形成生產(chǎn)能力。圍繞技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設計、標準制定、人才引進(jìn)等關(guān)鍵環(huán)節加大投入，支持應急產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成研發(fā)制造、集成創(chuàng )新、工程實(shí)施和運營(yíng)服務(wù)為一體的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)集團。鼓勵有發(fā)展基礎的大型企業(yè)向應急產(chǎn)業(yè)L域轉型發(fā)展，圍繞應急產(chǎn)業(yè)鏈核心產(chǎn)品和技術(shù)，加強研發(fā)生產(chǎn)和服務(wù)應用，培育新的增長(cháng)點(diǎn)和競爭優(yōu)勢。積J為企業(yè)提供政策、法規、標準、指南等公共服務(wù)，打造50家營(yíng)業(yè)收入超10億元的行業(yè)龍頭企業(yè)。

加速發(fā)展一批專(zhuān)精特新和科技型中小企業(yè)。完善省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，加強技術(shù)、信息、政策等公共服務(wù)，培育一批特色明顯、創(chuàng )新能力強的應急產(chǎn)業(yè)L域的配套科技型中小企業(yè)，打造一批配套協(xié)作關(guān)系密切、具有發(fā)展潛力的專(zhuān)精特新中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（五）完善應急產(chǎn)業(yè)技術(shù)等基礎體系。

完善應急產(chǎn)業(yè)標準體系。充分發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規范和引L作用，加快制（修）訂應急產(chǎn)品和應急服務(wù)標準，打造一批實(shí)用性和指導性強的應急產(chǎn)業(yè)地方標準，建立健全我省應急產(chǎn)業(yè)標準體系。加強應急產(chǎn)品質(zhì)量監管，完善監督管理制度和辦法，提升應急產(chǎn)品檢測能力。著(zhù)力實(shí)施企業(yè)標準“L跑者”制度，鼓勵、引導企業(yè)主動(dòng)制定和實(shí)施先進(jìn)標準，積J參與國際標準、標準、行業(yè)標準制定。開(kāi)發(fā)應急產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用測量、測試設備，構建應急產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系。

推進(jìn)應急產(chǎn)品工業(yè)設計。本著(zhù)“平急結合、專(zhuān)通并用”的原則，對應急產(chǎn)品加大研發(fā)設計，打造一批工業(yè)設計典型案例，切實(shí)發(fā)揮工業(yè)設計在應急產(chǎn)業(yè)L域的示范引L作用，提G產(chǎn)品的設計感、時(shí)尚感、可靠性、安全性，提升應急產(chǎn)品的附加值和使用效率。組織應急企業(yè)參加河北國際工業(yè)設計周等展會(huì )。支持張家口懷安和唐山開(kāi)平應急產(chǎn)業(yè)示范基地聯(lián)合打造國內以應急設計為主題的專(zhuān)項工業(yè)設計大賽，引L應急產(chǎn)品發(fā)展潮流。

實(shí)施應急產(chǎn)品“三品”行動(dòng)。實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”工程，增加適銷(xiāo)品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)、打造知名品牌，增強產(chǎn)品供給能力，每年推出100項標志性應急新產(chǎn)品。積J開(kāi)展產(chǎn)品對標活動(dòng)，逐步縮小與標桿產(chǎn)品、國際標準差距，鼓勵企業(yè)提G產(chǎn)品G端化水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量穩定性，在重點(diǎn)L域樹(shù)立省J以上質(zhì)量標桿企業(yè)，推進(jìn)應急產(chǎn)品G端化、智能化、標準化、系列化、成套化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展應急通信、預測預警、醫學(xué)救援、智能無(wú)人救援裝備、消防救援、搶險救援等應急產(chǎn)品。促進(jìn)應急服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、規�；�發(fā)展，在突發(fā)事件風(fēng)險預警、隱患排查與治理救援服務(wù)、應急培訓與演練等L域，培育一批名牌企業(yè)。

（六）加強應急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)培育。

加強全民公共安全和風(fēng)險意識宣傳教育，積J引導公眾消費需求，切實(shí)提G政府采購力度，不斷完善應急基礎設施，多方聯(lián)動(dòng)促進(jìn)應急消費升J，推動(dòng)形成政府采購、工程配置、家庭使用為主的應急產(chǎn)品和服務(wù)消費格局。

開(kāi)展應急產(chǎn)品“七進(jìn)”行動(dòng)。廣泛利用各種大眾傳播媒體開(kāi)展全民公共安全和風(fēng)險意識宣傳教育，引導公眾增強對突發(fā)事件的關(guān)注度及重視程度，提升公眾自我防范意識，增加應急處置知識，拓展應急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間。統籌發(fā)揮各類(lèi)活動(dòng)載體作用，推動(dòng)應急科普宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公共場(chǎng)所，提升公眾應急避險意識和自救互救能力。加快應急文化主題公園、紀念館、科普園地（基地）、應急避險模擬體驗館、社區防災體驗中心、公共安全實(shí)訓示范性服務(wù)平臺等應急體驗場(chǎng)所及實(shí)訓基地建設，加強公共安全技能培訓。支持應急產(chǎn)品和服務(wù)的線(xiàn)上電商平臺和線(xiàn)下展示體驗中心建設。出臺引導家庭購置應急產(chǎn)品和服務(wù)的鼓勵政策，探索設立應急產(chǎn)品和服務(wù)專(zhuān)項購置補貼，營(yíng)造安全應急新型消費良好環(huán)境。加大政府采購力度。探索建立政府引導應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制，制定政府購買(mǎi)應急產(chǎn)品和服務(wù)具體措施，建立政府與企業(yè)的應急產(chǎn)品、應急服務(wù)需求對接機制，強化采購人主體責任建設，規范應急產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購行為，推動(dòng)應急產(chǎn)品和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、規�；�。完善應急設施配置。補齊防災減災設施短板，加強學(xué)校、公共場(chǎng)所、G層建筑、交通基礎設施、礦山、�；�品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)區域的應急設施設備配置。推進(jìn)邊遠地區預警信息接收能力建設，完善應急指揮通信系統。制（修）訂公共場(chǎng)所、基礎設施、重大工程等配置應急設施標準，在機場(chǎng)、火車(chē)站等人口密集地區配置公共場(chǎng)所公眾自救互救設備與設施，合理提G配置水平，帶動(dòng)應急產(chǎn)品提檔升J。實(shí)施綜合減災示范區、安全社區、衛生應急綜合示范縣（市、區）等工程建設。

（七）加大應急產(chǎn)業(yè)開(kāi)放合作。

對標國際L先、國內G端、京津先進(jìn)的應急產(chǎn)業(yè)技術(shù)、服務(wù)理念與標準，借助國內外交流合作商洽展示平臺，搭建國內知名的應急展洽平臺，擴大我省應急產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)品與服務(wù)的影響力和知名度。

強化應急產(chǎn)業(yè)國際交流合作。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)和德國、美國、日本等發(fā)達的國際合作，積J鼓勵支持企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收發(fā)達先進(jìn)技術(shù)、G端產(chǎn)品，學(xué)習借鑒先進(jìn)服務(wù)理念，提升企業(yè)競爭力。支持企業(yè)面向國際市場(chǎng)需求，加強技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品轉型，進(jìn)一步擴大出口份額，穩定國際市場(chǎng)占有率。支持優(yōu)勢企業(yè)參與海外應急救援處置，鼓勵企業(yè)“走出去”。組織省內企業(yè)參加國際國內特色應急展覽、雙邊或國際論壇及貿易投資促進(jìn)活動(dòng)，利用相關(guān)平臺交流推介應急產(chǎn)品和服務(wù)，擴大我省應急產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度。在對外援助、境外救援等事項中，提供系統集成、產(chǎn)品供應、應急服務(wù)、運營(yíng)維護等全鏈條保障，提升我省應急產(chǎn)業(yè)實(shí)力和綜合救援能力。

推進(jìn)京津冀應急產(chǎn)業(yè)合作。積J對接京津的G端創(chuàng )新資源，承接產(chǎn)業(yè)轉移，構建京津研發(fā)+河北制造的應急產(chǎn)業(yè)跨區域協(xié)同發(fā)展體系。以應急產(chǎn)業(yè)示范基地為依托，加快懷安、唐山等應急產(chǎn)業(yè)基地與中關(guān)村科技園區豐臺園（救援服務(wù)）合作，在產(chǎn)業(yè)鏈條打造、創(chuàng )新鏈條協(xié)同、應急服務(wù)、市場(chǎng)培育、國際交流上，打造應急產(chǎn)業(yè)區域合作新樣板、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新樣板。

打造應急產(chǎn)業(yè)展示交流平臺。辦好·唐山國際應急管理大會(huì )，協(xié)力打造國內外知名的應急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品G端展洽平臺，營(yíng)造加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

（八）加強應急物資生產(chǎn)能力儲備。

建立主體多元化的儲備體系。探索政府與市場(chǎng)有效合作與協(xié)調機制，建立應急物資生產(chǎn)能力儲備與實(shí)物儲備、社會(huì )儲備為一體的應急物資儲備體系,建立省政府、市政府、救援機構、社會(huì )慈善機構、企事業(yè)單位、家庭及應急物資生產(chǎn)企業(yè)的全方位、多層次物資儲備和管理體系。省政府負責大規模突發(fā)事件的重要應急物資儲備，市政府負責一般和較小規模突發(fā)事件的部分應急物資的儲備，救援機構負責專(zhuān)業(yè)化應急物資和裝備的儲備，社會(huì )慈善機構負責部分應急生活物資的儲備，企事業(yè)單位負責適用本單位的應急物資的儲備，家庭負責個(gè)人防護、自救和家庭應急部分裝備的儲備，生產(chǎn)企業(yè)配合政府及救援機構提供實(shí)物和生產(chǎn)能力代儲。

建立生產(chǎn)能力動(dòng)態(tài)化儲備體系。立足我省現有產(chǎn)業(yè)基礎，瞄準應急物資儲備的薄弱環(huán)節和未來(lái)需求，堅持統籌規劃、合理布局、企業(yè)自愿的原則，圍繞生物制劑、醫用防護服、醫用口罩、護目鏡等市場(chǎng)需求小、經(jīng)濟效益低、應急保障不可或缺的物資，建設3-5個(gè)水平較G、反應快速的應急物資生產(chǎn)能力儲備基地，實(shí)現特殊應急產(chǎn)品關(guān)鍵時(shí)刻“產(chǎn)得出”。支持醫藥企業(yè)建立京津冀魯小品種藥（短缺藥）供應保障聯(lián)盟，打造J小品種（短缺藥）集中生產(chǎn)基地。

建立集中生產(chǎn)調度收儲機制。統一組織原材料供應、安排定點(diǎn)生產(chǎn)、規范質(zhì)量標準，確保應急物資保障有序有力。健全統一的應急物資收儲機制，增加承儲企業(yè)和儲備種類(lèi)的多樣性，將物資儲備種類(lèi)拓展到各類(lèi)突發(fā)事件的各應急環(huán)節的物資和裝備。堅持寧可備而不用，也不能用時(shí)無(wú)備，按照短期、中期、長(cháng)期準確測算需求，科學(xué)調整儲備的品類(lèi)、規模、結構，分J分類(lèi)確定政府儲備量和醫療機構日常儲備量，提升儲備效能。鼓勵相關(guān)企業(yè)建設柔性化生產(chǎn)線(xiàn)，能夠實(shí)現在緊急狀態(tài)下快速轉產(chǎn)，做到關(guān)鍵時(shí)刻“調得出”“用得上”。

四、保障措施

（一）加強組織L導。建立部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的應急產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調機制。制定具體實(shí)施方案，明確相關(guān)部門(mén)責任分工，強化工作督導，抓好規劃落實(shí)，統籌推進(jìn)全省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積J探索建立應急產(chǎn)業(yè)運行統計監測體系。各市政府結合本地實(shí)際，制定市J應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，建立本地應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作推進(jìn)機制，完善配套政策。支持應急產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)體系各類(lèi)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織發(fā)展，加強行業(yè)自律、規范行業(yè)發(fā)展。

（二）強化財政支持。省、市安排應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持和省J基地建設、重點(diǎn)L域應急解決方案和應急產(chǎn)品。建立征用應急物資、裝備補償機制。將符合條件的應急L域產(chǎn)品和軟件納入重大技術(shù)裝備臺（套）、新材料批（次）和軟件版（次）產(chǎn)品綜合保險的補貼范圍。對各類(lèi)投資省內應急企業(yè)的基金規模達到3000萬(wàn)元、投資期限滿(mǎn)兩年（含）以上的，按不超過(guò)其實(shí)際投資額1%的比例給予一次性獎勵（扣除政府引導基金），獎勵金額G不超過(guò)2000萬(wàn)元。

（三）強化金融支持。建立政府引導應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機制，積J爭取應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持，在現有政府引導資金下設立我省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金。對滬、深交易所主板以及中小板、創(chuàng )業(yè)板、新三板發(fā)上市企業(yè)，按照有關(guān)規定給予獎勵。鼓勵金融機構加大對技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢確立、帶動(dòng)和支撐作用明顯的應急產(chǎn)業(yè)項目的信貸支持力度在風(fēng)險可控的前提下，引導融資性擔保機構加大對符合產(chǎn)業(yè)政策、信譽(yù)良好、管理規范的應急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的擔保力度。

（四）強化人才支撐。建立多層次、多類(lèi)型的應急產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培養和服務(wù)體系。加強專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育和繼續教育，支持有條件的G等學(xué)校開(kāi)設應急相關(guān)專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)各方聯(lián)合培養應急救援專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才。制定應急產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家庫，制定應急專(zhuān)家隊伍儲備機制和管理制度，打造一支有實(shí)力的應急專(zhuān)家隊伍。建立專(zhuān)家技術(shù)咨詢(xún)制度，選聘有理論和實(shí)戰經(jīng)驗的應急L域專(zhuān)家到G校兼職或舉辦講座，全方位推進(jìn)應急專(zhuān)業(yè)人才培養與實(shí)訓。對引進(jìn)的G層次人才，給予相應的科研經(jīng)費補貼和安家補貼，在簽證、社會(huì )保險、子女入學(xué)、生活保障等方面提供便利。