京知局〔2020〕57號

“三城一區”各城(區)管委會(huì )，各有關(guān)單位：

為了進(jìn)一步加強中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三城一區”)的知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力，為“三城一區”科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升J提供支撐和保障，推動(dòng)“三城一區”G質(zhì)量發(fā)展，現將《“三城一區”知識產(chǎn)權行動(dòng)方案(2020-2022年)》印發(fā)給你們，請認真做好相關(guān)工作。

北京市知識產(chǎn)權局

2020年3月3日

“三城一區”知識產(chǎn)權行動(dòng)方案

(2020-2022年)

為了進(jìn)一步加強中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三城一區”)的知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力，為“三城一區”科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升J提供支撐和保障，推動(dòng)“三城一區”G質(zhì)量發(fā)展，根據辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》和北京市人民政府印發(fā)的《關(guān)于加快知識產(chǎn)權善之區建設的實(shí)施意見(jiàn)》，結合“三城一區”知識產(chǎn)權工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以新時(shí)代特色社會(huì )主義思想為指導，多面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神以及總書(shū)記視察北京重要講話(huà)精神，深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，圍繞都“四個(gè)中心”城市戰略定位，推進(jìn)落實(shí)知識產(chǎn)權善之區建設的總體部署，完善“三城一區”知識產(chǎn)權特色發(fā)展格局，多面加大知識產(chǎn)權保護力度，構建具有區域特色的知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系，加快知識產(chǎn)權為載體的創(chuàng )新成果轉化，充分發(fā)揮“三城一區”在北京市的引L示范作用，推動(dòng)都G質(zhì)量發(fā)展。力爭到2022年，“三城一區”創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權意識大幅提升，知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力明顯增強，知識產(chǎn)權國際化程度顯著(zhù)提升，國際出色的知識產(chǎn)權環(huán)境基本形成，“三城一區”成為以知識產(chǎn)權為特色的全國創(chuàng )新引L示范區。

二、打造“三城一區”知識產(chǎn)權特色發(fā)展格局

(一)中關(guān)村科學(xué)城建成世界出色的知識產(chǎn)權生態(tài)示范區。在中關(guān)村科學(xué)城重點(diǎn)聚焦的大信息、大健康、智能裝備、能源環(huán)保及新材料L域取得一批自主知識產(chǎn)權，推進(jìn)創(chuàng )制國際標準。培育一批支撐中關(guān)村科學(xué)城建設的市場(chǎng)化知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺，提升創(chuàng )新資源統籌能力和創(chuàng )新服務(wù)供給能力。探索實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)培育計劃，聚焦知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、G端化發(fā)展，運用知識產(chǎn)權深度服務(wù)，推動(dòng)形成L軍企業(yè)、“d角獸”企業(yè)、隱形G軍企業(yè)、胚芽企業(yè)等創(chuàng )新型企業(yè)梯隊。

(二)懷柔科學(xué)城成為實(shí)現原始創(chuàng )新突破的知識產(chǎn)權前沿探索區。在懷柔科學(xué)城重點(diǎn)突破的科學(xué)方向和原始創(chuàng )新成果上取得一批自主知識產(chǎn)權。加強知識產(chǎn)權信息利用，引導和支持創(chuàng )新主體開(kāi)展G價(jià)值專(zhuān)利挖掘、關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權布局、專(zhuān)利情報分析等工作，推動(dòng)建立“科技基礎設施-基礎研究-應用研究-成果轉化-產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化”全鏈條的雙向協(xié)同知識產(chǎn)權工作體系。

(三)未來(lái)科學(xué)城形成開(kāi)放活躍的知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng )新區。充分發(fā)揮國際出色創(chuàng )新人才帶動(dòng)作用，在未來(lái)科學(xué)城重點(diǎn)搞活的先進(jìn)能源、先進(jìn)制造和醫藥健康關(guān)鍵技術(shù)L域，取得一批L先創(chuàng )新成果的自主知識產(chǎn)權。引進(jìn)一批知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構，重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)利技術(shù)轉移轉化央地對接、知識產(chǎn)權評議等G端服務(wù)，探索構建融合“平臺、機構、資本、產(chǎn)業(yè)、人才”五大要素完整、運行暢通的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系。

(四)北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區構建技術(shù)轉化承接的知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)運用區。在北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)升J的新一代信息技術(shù)、G端汽車(chē)、新能源智能汽車(chē)、智能制造裝備和機器人、生物醫藥和大健康等產(chǎn)業(yè)L域取得一批自主知識產(chǎn)權，培育成為知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。探索建設知識產(chǎn)權成果轉移轉化中心，加快建立與三大科學(xué)城知識產(chǎn)權運營(yíng)對接機制。引入一批知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構，重點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)等工作。

三、強化“三城一區”知識產(chǎn)權保護力度

(五)優(yōu)化知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護鏈。充分發(fā)揮(北京)知識產(chǎn)權保護中心和(中關(guān)村)知識產(chǎn)權保護中心的作用，實(shí)現重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)L域專(zhuān)利快速審查、確權和維權。建立健全專(zhuān)利導航、審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、維權援助相聯(lián)動(dòng)的知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護服務(wù)鏈。推動(dòng)知識產(chǎn)權仲裁機構建設，拓展知識產(chǎn)權糾紛解決渠道。

(六)創(chuàng )新知識產(chǎn)權保護舉措。編制企業(yè)知識產(chǎn)權保護指南，推廣專(zhuān)利執行險和專(zhuān)利被侵權損失險等知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品，降低企業(yè)知識產(chǎn)權保護風(fēng)險和成本。推動(dòng)人工智能、大數據和電子存證等技術(shù)在知識產(chǎn)權侵權假冒的在線(xiàn)識別、實(shí)時(shí)監測、源頭追溯中的作用，提升知識產(chǎn)權執法維權效率。探索加強知識產(chǎn)權侵權鑒定能力建設，推動(dòng)知識產(chǎn)權司法鑒定機構專(zhuān)業(yè)化、規范化發(fā)展。

(七)推動(dòng)知識產(chǎn)權信用體系建設。探索開(kāi)展重復專(zhuān)利侵權行為信息等專(zhuān)利L域嚴重失信信息采集工作，建立中關(guān)村企業(yè)知識產(chǎn)權信用信息數據庫。推動(dòng)數據庫與相關(guān)部門(mén)信用信息平臺和綜合性平臺對接，推動(dòng)實(shí)現信息共享，加強對知識產(chǎn)權違法違規行為的懲戒力度。充分利用各類(lèi)行政、社會(huì )資源，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，探索建立守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，營(yíng)造尊重知識產(chǎn)權和誠信守法的營(yíng)商環(huán)境。

四、推動(dòng)“三城一區”知識產(chǎn)權G質(zhì)量發(fā)展

(八)推動(dòng)G質(zhì)量知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用。在“G精尖”產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)L域和關(guān)鍵環(huán)節,挖掘、布局一批G價(jià)值專(zhuān)利及專(zhuān)利組合,推動(dòng)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。以提G知識產(chǎn)權質(zhì)量為導向，優(yōu)化知識產(chǎn)權支持政策，加大對“G精尖”產(chǎn)業(yè)G價(jià)值專(zhuān)利、主要海外市場(chǎng)及地區知識產(chǎn)權布局的支持力度，探索將知識產(chǎn)權質(zhì)量指標納入各類(lèi)考核、評價(jià)和評估體系。開(kāi)展創(chuàng )新型企業(yè)G價(jià)值專(zhuān)利標準化相關(guān)知識和技能培訓，鼓勵企業(yè)將技術(shù)標準創(chuàng )制與原始創(chuàng )新、G價(jià)值專(zhuān)利布局有效銜接。鼓勵企業(yè)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定一批包含G價(jià)值專(zhuān)利的團體標準，推動(dòng)制定國際標準、標準和行業(yè)標準。

(九)加大知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)資源的準確服務(wù)。擴大知識產(chǎn)權局北京(中關(guān)村)審查員實(shí)踐基地輻射范圍和服務(wù)規模，通過(guò)專(zhuān)業(yè)指導支持企業(yè)創(chuàng )造G價(jià)值專(zhuān)利。在符合條件的園區和孵化器建立“審查員實(shí)踐基地分基地(站點(diǎn))”。組織專(zhuān)利巡回審查、集中審查等活動(dòng)，加快專(zhuān)利授權進(jìn)程，提G企業(yè)專(zhuān)利質(zhì)量。聯(lián)合知識產(chǎn)權局深化商標品牌調研聯(lián)系點(diǎn)工作，定期組織開(kāi)展商標品牌眾扶小組活動(dòng)，協(xié)調解決企業(yè)商標注冊和管理中的疑難問(wèn)題，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施商標品牌戰略。

五、實(shí)施“三城一區”知識產(chǎn)權強企計劃

(十)建立重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權綠色通道。面向“三城一區”的知識產(chǎn)權L軍企業(yè)、重點(diǎn)示范企業(yè)、d角獸等重點(diǎn)企業(yè)，符合條件的優(yōu)先辦理專(zhuān)利優(yōu)先審查推薦、快速授權與維權、專(zhuān)利權質(zhì)押登記和專(zhuān)利實(shí)施許可合同備案等，提供定制化、專(zhuān)業(yè)化、集成化的知識產(chǎn)權服務(wù)。加強對重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口、參加國際展會(huì )等涉及知識產(chǎn)權的重大活動(dòng)的專(zhuān)項輔導。依法快速查處專(zhuān)利侵權案件。

(十一)加大知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)扶持力度。深入專(zhuān)業(yè)園、孵化器開(kāi)展政策宣講、知識產(chǎn)權大講堂、沙龍等系列宣傳培訓活動(dòng)，提升不同企業(yè)群體知識產(chǎn)權意識和能力，培育一批精通知識產(chǎn)權管理和運營(yíng)的企業(yè)知識產(chǎn)權經(jīng)理人。持續跟蹤各類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)群體的知識產(chǎn)權發(fā)展情況，開(kāi)展知識產(chǎn)權專(zhuān)項研究。推動(dòng)開(kāi)展針對重點(diǎn)企業(yè)的知識產(chǎn)權貫標工作，提升知識產(chǎn)權管理水平。

(十二)促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權國際化發(fā)展。支持企業(yè)結合產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢，前瞻化、準確化、結構化布局海外專(zhuān)利。引導知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)積J參與知識產(chǎn)權國際規則研討與制定，提升知識產(chǎn)權國際影響力和話(huà)語(yǔ)權。加強“五位一體”海外知識產(chǎn)權維權綜合服務(wù)體系建設，不斷完善海外知識產(chǎn)權公共服務(wù)信息庫，開(kāi)展海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導，廣泛發(fā)動(dòng)各類(lèi)社會(huì )力量參與海外知識產(chǎn)權糾紛和風(fēng)險防控體系建設，開(kāi)展國際知識產(chǎn)權法律研究、海外知識產(chǎn)權風(fēng)險防范和應對研究及培訓等服務(wù)。發(fā)揮中關(guān)村知識產(chǎn)權國際注冊政策和法律服務(wù)中心的作用，加強同世界知識產(chǎn)權組織辦事處的合作，豐富海外知識產(chǎn)權維權實(shí)訓體系。支持世界知識產(chǎn)權組織技術(shù)與創(chuàng )新支持中心(TISC)幫助企業(yè)挖掘創(chuàng )新潛能，提G企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護及管理能力。

六、完善“三城一區”知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系

(十三)強化知識產(chǎn)權公共服務(wù)。針對“三城一區”重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展行業(yè)知識產(chǎn)權戰略制定、關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)利預警分析、重大專(zhuān)項知識產(chǎn)權分析評議等工作，搭建知識產(chǎn)權大數據區域智能監測系統，為“三城一區”知識產(chǎn)權精細化管理提供支撐。利用云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)，持續優(yōu)化北京市知識產(chǎn)權公共信息服務(wù)平臺功能，為創(chuàng )新主體提供便捷、G效的知識產(chǎn)權信息利用渠道。在“三城一區”搭建綜合性知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺，加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權服務(wù)力度。

(十四)打通知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)鏈條。充分發(fā)揮北京市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)基金作用，推動(dòng)知識產(chǎn)權運營(yíng)工作。推動(dòng)建立知識產(chǎn)權運營(yíng)機構與科技成果交易機構之間的合作機制。引導和推動(dòng)知識產(chǎn)權金融相關(guān)服務(wù)機構融合創(chuàng )新發(fā)展，形成“知識產(chǎn)權運營(yíng)+投貸聯(lián)動(dòng)”完整生態(tài)圈。組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，構筑和運營(yíng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池，促進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)運用。

(十五)推動(dòng)知識產(chǎn)權金融創(chuàng )新。探索知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保險新產(chǎn)品和推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款產(chǎn)品，進(jìn)一步拓展企業(yè)融資渠道。鼓勵融資擔保公司開(kāi)發(fā)適合知識產(chǎn)權的信用擔保產(chǎn)品，探索開(kāi)展知識產(chǎn)權混合質(zhì)押、開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權綜合險種，加大對小微企業(yè)的知識產(chǎn)權融資支持力度。加快推進(jìn)中關(guān)村知識產(chǎn)權金融服務(wù)平臺建設，聚攏一批知識產(chǎn)權運營(yíng)、評估、擔保、保險、貸款、投資機構入駐平臺，充分發(fā)揮中關(guān)村知識產(chǎn)權投融資服務(wù)聯(lián)盟作用，提供一站式知識產(chǎn)權金融服務(wù)。

七、加大統籌協(xié)調工作力度

(十六)加強組織L導。北京市知識產(chǎn)權局牽頭組建“三城一區”知識產(chǎn)權推進(jìn)工作專(zhuān)項工作組，四個(gè)城(區)管委會(huì )作為專(zhuān)項工作組成員，對行動(dòng)方案的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行明確分工，配備人員和專(zhuān)項經(jīng)費，確保落實(shí)行動(dòng)方案的各項重點(diǎn)任務(wù)，共同推動(dòng)“三城一區”知識產(chǎn)權工作。

(十七)建立工作機制�！叭�城一區”知識產(chǎn)權專(zhuān)項工作組定期召開(kāi)小組工作會(huì )，制定“三城一區”知識產(chǎn)權年度工作計劃，明確年度任務(wù)、工作措施和時(shí)間節點(diǎn)，并對行動(dòng)方案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤推進(jìn)。

(十八)做好宣傳引導。跟蹤和挖掘“三城一區”知識產(chǎn)權工作中的典型案例，及時(shí)總結經(jīng)驗做法和成果，促進(jìn)相互學(xué)習和借鑒。利用傳統媒體、新媒體等多種渠道，開(kāi)展豐富多彩的知識產(chǎn)權主題宣傳教育活動(dòng)，提升創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權意識和能力，營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權氛圍。