各縣（市、區）人民政府，市對口各單位，市政府各部門(mén)，冀南新區、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

《邯鄲市精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2019－2025年）》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                    邯鄲市人民政府

                           2020年3月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

邯鄲市精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2019-2025年）

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是邯鄲市的支柱產(chǎn)業(yè)，為本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了重大貢獻。在邯鄲市構建的“532”現代產(chǎn)業(yè)體系中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)既是重要組成部分，也是該體系中裝備制造、新材料、新能源的支撐產(chǎn)業(yè)。在新的形勢下，培育G質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能是邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)深化供給側結構性改革的重點(diǎn)任務(wù)。為了促進(jìn)鋼鐵企業(yè)轉型升J，實(shí)現鋼鐵產(chǎn)業(yè)G質(zhì)量發(fā)展，特制定本規劃。

本規劃編制的主要政策依據包括：《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕6號 ）、《河北省委河北省人民政府關(guān)于印發(fā)<河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作方案（2018-2020年）>和<河北省重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能工作方案（2018-2020年）>的通知》（冀傳〔2018〕1號）、《邯鄲市委邯鄲市人民政府印發(fā)<關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)G質(zhì)量發(fā)展加快多面建成小康社會(huì )的實(shí)施意見(jiàn)><邯鄲市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（邯發(fā)〔2019〕6號）、《邯鄲市委邯鄲市人民政府關(guān)于印發(fā)<邯鄲市鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作方案（2018-2020年）>和<邯鄲市重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能工作方案>（2018-2020年）的通知》（邯市傳〔2019〕9號）等。

本規劃期限：2019年-2025年。

一、發(fā)展基礎

（一）產(chǎn)業(yè)界定。

鋼鐵是工業(yè)的基礎，鋼鐵材料是性?xún)r(jià)比優(yōu)良的功能材料和結構材料，是制造業(yè)的物質(zhì)基礎，是建筑工程的結構材料。鋼鐵產(chǎn)業(yè)主要包括燒結、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)活動(dòng)。

精品鋼材主要是指用于裝備制造、重大工程、機械汽車(chē)、國防軍工及G檔消費品等L域的G質(zhì)量、G性能、G技術(shù)和特殊要求的鋼鐵材料及新型鋼鐵材料。精品鋼材通常需要能夠滿(mǎn)足較G質(zhì)量和性能要求的生產(chǎn)工藝技術(shù)或需要較為復雜的工藝流程和裝備進(jìn)行生產(chǎn)。

（二）發(fā)展環(huán)境。

1.國際鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及趨勢。

（1）鋼鐵產(chǎn)量G速增長(cháng)已近尾聲。進(jìn)入新世紀以來(lái)，鋼鐵產(chǎn)量進(jìn)入新一輪上升期，2018年粗鋼產(chǎn)量達到18.1億噸，同比增長(cháng)4.5%。本輪粗鋼產(chǎn)量G速增長(cháng)已近尾聲，據世界鋼鐵協(xié)會(huì )預計，未來(lái)中長(cháng)期（至2040年）鋼鐵需求年均增長(cháng)0.9%左右。

（2）粗鋼產(chǎn)能依然過(guò)剩。2018年，粗鋼產(chǎn)能22.3億噸，產(chǎn)能利用率81%，同比提G了5.9個(gè)百分點(diǎn)。盡管實(shí)施供給側結構性改革，帶頭壓減過(guò)剩產(chǎn)能使得產(chǎn)能過(guò)剩矛盾有所緩解，但當前范圍內仍有大量在建、擬建產(chǎn)能，未來(lái)粗鋼產(chǎn)能形勢不容樂(lè )觀(guān)。

（3）鋼鐵貿易量占比持續下降。鋼鐵貿易量隨著(zhù)鋼鐵產(chǎn)量的增長(cháng)而增長(cháng)，但貿易量占產(chǎn)量的比重呈下降態(tài)勢。2000-2018年，鋼材產(chǎn)量從7.8億噸增至16.9億噸，鋼材出口量從3.1億噸增至4.6億噸，但鋼材出口量占鋼材產(chǎn)量比重從39.2%降至27.1%。

（4）對G檔鋼材的需求不斷增加。為滿(mǎn)足下游用戶(hù)對鋼鐵材料不斷提升的要求，主要產(chǎn)鋼和鋼鐵企業(yè)十分重視對G性能、G質(zhì)量、G技術(shù)鋼材的研發(fā)與應用，大力開(kāi)發(fā)超G強度、G耐腐蝕、耐超低溫、焊接性能更優(yōu)等新型鋼鐵材料。

（5）科技創(chuàng )新引L未來(lái)發(fā)展。一是為應對氣候變化，世界主要產(chǎn)鋼國不斷積J開(kāi)發(fā)節能減排技術(shù)，以及新一代冶煉和加工技術(shù)以減少二氧化碳排放；二是物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能技術(shù)等在鋼鐵生產(chǎn)、管理和運輸等方面不斷得以應用，顯著(zhù)提G了生產(chǎn)效率、勞動(dòng)效率，降低了生產(chǎn)成本。

2.國內鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及趨勢。

（1）2016年以來(lái)，在黨、國務(wù)院的堅強L導下，鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革取得了顯著(zhù)成效。全國總體上已提前完成了壓減過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能任務(wù)目標；鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展水平顯著(zhù)提升；創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展能力明顯增強；產(chǎn)能布局結構持續優(yōu)化；裝備大型化、智能化水平不斷提G；行業(yè)杠桿率持續下降、經(jīng)濟效益創(chuàng )歷史好水平。為支撐加快制造業(yè)強國建設和重大基礎設施建設做出了積J貢獻。

（2）產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到J大緩解。到2018年底，全國性壓減產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)基本完成，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾得到J大緩解，行業(yè)利潤率及產(chǎn)能利用率基本恢復到合理水平。

（3）國內表觀(guān)消費量仍處于峰值弧D區。目前我國人均鋼消費量接近600公斤（據世界鋼鐵協(xié)會(huì )統計，2018年我國人均成品鋼消費量為590公斤，世界人均成品鋼消費量為225公斤），已達到過(guò)去發(fā)達人均粗鋼消費G峰時(shí)的水平。從未來(lái)發(fā)展趨勢看，隨著(zhù)我國大規�；�礎設施日臻完善，建筑業(yè)鋼需求量和所占比重將呈下降趨勢；制造業(yè)鋼需求量將呈相對平穩態(tài)勢，但用鋼比重將會(huì )上升。

（4）主要鋼材品種能夠滿(mǎn)足下游需求。國內生產(chǎn)的鋼材占下游需求比重達到99%，僅有1%的鋼材需進(jìn)口。在進(jìn)口的鋼材中，J大多數還是國外鋼鐵企業(yè)配套其下游用戶(hù)在我國投資而帶來(lái)的間接進(jìn)口。還有一部分是需求量小，但生產(chǎn)難度較大，國內鋼鐵企業(yè)由于經(jīng)濟效益原因而不愿生產(chǎn)。未來(lái)下游需求仍將以國內供給為主。

（5）對鋼材質(zhì)量的要求不斷提G。不論是建筑業(yè)，還是制造業(yè)，未來(lái)對鋼材質(zhì)量的要求不斷提升。強度更G、耐蝕更久、質(zhì)量更加穩定的G質(zhì)量、G性能、G技術(shù)含量的產(chǎn)品將不斷替代目前所使用的鋼材，并與其它替代材料展開(kāi)競爭。

（6）行業(yè)集中度亟待有效提升。目前我國鋼鐵行業(yè)集中度仍然較低是導致我國鋼鐵企業(yè)無(wú)序發(fā)展、惡性競爭的主要原因，也使得眾多中小企業(yè)無(wú)法集中力量實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。鋼鐵企業(yè)需主動(dòng)實(shí)施、參與兼并重組，通過(guò)兼并重組擴大企業(yè)規模，減少惡性競爭，同時(shí)加大科技創(chuàng )新投入，提G綠色制造和智能制造水平，提升競爭力。

（7）創(chuàng )新驅動(dòng)將成為企業(yè)發(fā)展的主要動(dòng)力。未來(lái)我國鋼需求增長(cháng)階段不久將會(huì )結束，企業(yè)也須由擴張型發(fā)展轉向創(chuàng )新型發(fā)展，依靠科技創(chuàng )新實(shí)現裝備、技術(shù)升J和差異化競爭，依靠體制機制創(chuàng )新完善現代企業(yè)制度，從而提G克服兼并重組等工作中所遇到的體制機制障礙的能力，提升企業(yè)運行效率，實(shí)現企業(yè)G質(zhì)量發(fā)展。

（8）綠色制造是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的基礎。鋼鐵企業(yè)實(shí)現綠色制造不僅是為了滿(mǎn)足對環(huán)境保護的更G要求，也是為了滿(mǎn)足未來(lái)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)友好的要求。鋼鐵企業(yè)需根據對相關(guān)綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)的要求開(kāi)展工作，從原材料運輸、資源節約與利用、節能降耗、超低排放、資源回收與利用等方面開(kāi)展工作。

（9）智能制造將改變未來(lái)企業(yè)形態(tài)�；ヂ�(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能技術(shù)等的迅速發(fā)展，不僅促進(jìn)了鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和管理效率方面得到很大提升，而且將會(huì )使未來(lái)的競爭從鋼鐵企業(yè)之間的競爭發(fā)展到產(chǎn)業(yè)鏈條之間的競爭。孤島型企業(yè)將無(wú)法適應未來(lái)發(fā)展的需要，企業(yè)與下游客戶(hù)之間將不再是單純的以產(chǎn)品銷(xiāo)售為主要形式的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，而是全方位參與到下游用戶(hù)的材料設計、研發(fā)、制造、售后服務(wù)的整個(gè)過(guò)程，并且利用互聯(lián)網(wǎng)和智能制造技術(shù)在生產(chǎn)、加工、配送、物流等方面與下游用戶(hù)多面對接，在實(shí)現與下游用戶(hù)雙贏(yíng)的同時(shí)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。智能制造將使未來(lái)企業(yè)從主要依賴(lài)傳統要素成本競爭轉向主要依靠通過(guò)提G全要素生產(chǎn)率提升競爭力。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎。

1.具有較大的產(chǎn)業(yè)規模。2018年，邯鄲市粗鋼產(chǎn)量4124萬(wàn)噸，占河北產(chǎn)量的17.4%，占全國總產(chǎn)量的4.5%，總體規模相當于世界第八大產(chǎn)鋼國。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是邯鄲市工業(yè)經(jīng)濟大支柱產(chǎn)業(yè)，2018年，邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2364億元，完成增加值515億元，占規上工業(yè)的43.8%；實(shí)現稅收75.6億元；從業(yè)人員達到12.7萬(wàn)人。

2.化解過(guò)剩產(chǎn)能成績(jì)顯著(zhù)。截至2018年末，邯鄲市累計完成壓減煉鐵產(chǎn)能1783萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1393萬(wàn)噸，煉鐵產(chǎn)能已降至4665萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能降至4247萬(wàn)噸；鋼鐵冶煉企業(yè)數量從35家減至17家，產(chǎn)業(yè)結構得到明顯改善。

3.環(huán)保裝備水平持續提升。截至2018年末，邯鄲市鋼鐵企業(yè)全部達到特別排放限值的要求。在全國39家綠色工廠(chǎng)中，邯鄲市已占據4家（邯鋼、新興鑄管、普陽(yáng)、新金）。

4.產(chǎn)品品種較為豐富。在統計的22大類(lèi)鋼鐵產(chǎn)品中，除熱軋薄板、冷軋窄鋼帶和電工鋼板（帶）外，邯鄲市能夠生產(chǎn)其余的19大類(lèi)產(chǎn)品。其中，熱軋窄帶和型鋼100%在省內銷(xiāo)售；線(xiàn)材省內銷(xiāo)售約占三分之二；棒材、鋼筋、熱軋板卷省內銷(xiāo)售接近一半；鑄造生鐵、中厚寬鋼帶、焊管、鍍鋅板、鋼軌、冷軋板卷、中厚板和彩涂板則都是以省外銷(xiāo)售為主。

5.用鋼產(chǎn)業(yè)集群豐富且密集。邯鄲市擁有諸多工業(yè)園區和用鋼產(chǎn)業(yè)。成安縣精品管材產(chǎn)業(yè)（年鋼材消費量達到900萬(wàn)噸）、永年區標準件產(chǎn)業(yè)（年鋼材消費量接近400萬(wàn)噸）、館陶縣軸承產(chǎn)業(yè)和臨漳縣新型建材產(chǎn)業(yè)等均是邯鄲市的主要用鋼產(chǎn)業(yè)。邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)有效支撐了下游行業(yè)的發(fā)展，但由于產(chǎn)品品種與質(zhì)量等原因，邯鄲市本地用鋼產(chǎn)業(yè)集群年消耗鋼材（超過(guò)2000萬(wàn)噸）的一半左右仍需從外地采購。此外，邯鄲市位于晉冀魯豫四省交界處，是中原經(jīng)濟協(xié)作區13個(gè)成員單位（市）之一，中原經(jīng)濟協(xié)作區人口超過(guò)7000萬(wàn)、GDP超過(guò)2萬(wàn)億元，周邊區域的新鄉長(cháng)垣起重機、衡水鐵塔絲網(wǎng)、滄州管件等產(chǎn)業(yè)集群規模龐大，用鋼量較大。京津冀協(xié)同發(fā)展也會(huì )給本地區裝備制造業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機遇。

6.物流條件較為優(yōu)越。邯鄲市位于鐵路、公路交通便利地區（京廣鐵路、邯濟鐵路、邯長(cháng)鐵路、邯黃鐵路、京廣G鐵縱橫交錯，是中原第二大鐵路編組站；106國道、107國道、309國道、京港澳G速、青蘭G速形成雙十字交叉）。邯鄲距黃驊港約400公里（邯黃鐵路），距青島港、日照港約600公里，與內陸腹地的鋼鐵企業(yè)相比，鋼鐵產(chǎn)業(yè)大宗原燃料和鋼鐵產(chǎn)品的物流均在合理半徑之內。

7.整體水平有待進(jìn)一步提升。邯鄲市鋼鐵企業(yè)間發(fā)展不平衡，整體轉型升J任務(wù)艱巨。

從企業(yè)規模上看，邯鄲市既有煉鋼產(chǎn)能規模超千萬(wàn)噸J的企業(yè)，也有不足百萬(wàn)噸J的企業(yè)，企業(yè)平均規模相對較小。全國鋼鐵企業(yè)平均煉鋼產(chǎn)能規模為410萬(wàn)噸/家，河北省為373萬(wàn)噸/家，邯鄲市為250萬(wàn)噸/家。

從技術(shù)水平上看，既有新興鑄管股份有限公司、龍鳳山鑄業(yè)有限公司、普陽(yáng)鋼鐵日鑫板材廠(chǎng)有限責任公司等JG新技術(shù)企業(yè)，又有擁有J企業(yè)技術(shù)中心的河鋼集團邯鋼公司、新興際華（新興鑄管）集團有限公司，還有邯鋼汽車(chē)鋼板、邯鋼冷軋及涂鍍層鋼板、新興雙金屬復合管材、新興球墨鑄鐵管等4個(gè)省J工程實(shí)驗室（工程研究中心）；但其他企業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平較弱。

從裝備水平看，既有3200立方米的G爐、260噸的轉爐，又有450立方米的G爐、35噸的轉爐；企業(yè)間裝備水平差異較大，總體裝備水平低于全國平均值。邯鄲市1200立方米以下G爐占比達到66.2%，中小G爐比例G于全國水平。邯鄲市120噸以下轉爐占比56.3%，中小轉爐占比G于全國平均水平。邯鄲市擁有焦化產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)僅4家（邯鋼、新興鑄管、普陽(yáng)鋼鐵、烘熔鋼鐵），能夠實(shí)現焦炭自給自足的鋼鐵企業(yè)只有1家（邯鋼）。

從經(jīng)營(yíng)績(jì)效看，17家企業(yè)之間差異較大。2016-2018年期間，噸鋼利潤持續G于行業(yè)平均值的企業(yè)只有5家；煉鋼生鐵制造成本持續低于周邊省份企業(yè)的只有2家。2018年，邯鄲市鋼鐵企業(yè)中人均粗鋼產(chǎn)量G于全國重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)平均值的只有1家，人均產(chǎn)值G于全國重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)平均值的只有2家，人均利潤G于全國重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)平均值的只有6家，平均資產(chǎn)負債率低于全國重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)平均值的只有7家。

（四）發(fā)展意義。

通過(guò)發(fā)展精品鋼材帶動(dòng)邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)由低成本數量型向差異化質(zhì)量型轉變，由低水平分散型向G質(zhì)量集約型轉變，由要素驅動(dòng)型向創(chuàng )新驅動(dòng)型轉變，由單一企業(yè)型發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈型發(fā)展轉變，從而帶動(dòng)邯鄲市經(jīng)濟結構由過(guò)度依賴(lài)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展向多產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展轉變，實(shí)現邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉型升J和可持續發(fā)展。

二、總體思路

（一）指導思想。

以新時(shí)代特色社會(huì )主義思想為指導，多面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)省委省政府的部署，深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，以G質(zhì)量發(fā)展為引L，以創(chuàng )新驅動(dòng)為動(dòng)力，以品種結構優(yōu)化和質(zhì)量提升為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化布局和兼并重組為抓手，以打造精品鋼材生產(chǎn)基地為核心，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)G質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持準確調控，分類(lèi)施策。綜合運用資金、土地、環(huán)保等政策手段，引導、鼓勵、支持優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施兼并重組、退城進(jìn)園、減量置換，提G鋼鐵企業(yè)集約化、規�；�水平。

堅持轉型升J，提質(zhì)增效。多面提G工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向G端延伸，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，科學(xué)發(fā)展。構建新型產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新體系，大力推廣應用新工藝、新技術(shù)，加快重大技術(shù)裝備和重大工程所需G端品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，持續提升有效供給能力。

堅持綠色發(fā)展，生態(tài)友好。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，從鋼鐵制造全流程、鋼鐵產(chǎn)品全生命周期評價(jià)的角度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積J研發(fā)、生產(chǎn)、使用全生命周期綠色鋼材產(chǎn)品，構建鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色制造體系。

（三）發(fā)展定位。

立足邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎，以“532”現代產(chǎn)業(yè)體系構建為導向，通過(guò)實(shí)施精品鋼材戰略，推動(dòng)邯鄲市鋼鐵企業(yè)由鋼鐵產(chǎn)品制造商向金屬材料服務(wù)商轉變，實(shí)現邯鄲市由鋼鐵大市向鋼鐵強市轉變，成為國內先進(jìn)、有一定國際市場(chǎng)影響力的精品鋼材生產(chǎn)基地。

（四）主要目標。

到2025年，全市鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革取得重要決定性成果，產(chǎn)能降至合理水平，裝備水平大幅提升，兼并重組取得成效，品種結構明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，創(chuàng )新驅動(dòng)不斷增強，綜合競爭實(shí)力居全國前列。雙金屬復合管、超G純生鐵、輕軌、礦用型鋼、大噸位工程機械用超G強鋼板、G性能船舶用特種鋼等成為我市發(fā)展優(yōu)勢明顯、競爭力較強的精品鋼材重點(diǎn)品種。

三、重點(diǎn)任務(wù)

繼續深化供給側結構性改革，促進(jìn)企業(yè)通過(guò)實(shí)施兼并重組提G集中度，實(shí)現綜合競爭力的提升；推進(jìn)科技創(chuàng )新體系和平臺建設，依靠創(chuàng )新發(fā)展實(shí)現生產(chǎn)裝備的大型化、現代化，品種結構的多樣化、差異化，產(chǎn)品性能的G端化、出色化；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據、人工智能等新技術(shù)完善產(chǎn)業(yè)鏈建設，提升“邯鄲精品鋼材”品牌影響力；構建綠色制造體系，增強鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色競爭力；加快國際化發(fā)展步伐，積J參與國際市場(chǎng)競爭。

（一）深化供給側結構性改革。

1.以壓減產(chǎn)能促轉型。積J運用市場(chǎng)化、法治化手段去產(chǎn)能，加快減量置換項目建設，鼓勵現有企業(yè)轉型發(fā)展。

退城進(jìn)園壓減一批。列入整合搬遷類(lèi)的鋼鐵企業(yè)，要按照集約化、裝備大型化、現代化和時(shí)間節點(diǎn)要求完成搬遷改造。加快推進(jìn)太行鋼鐵、冀南鋼鐵、河鋼邯鋼老區等企業(yè)退城進(jìn)園項目的實(shí)施，通過(guò)減量置換壓減部分產(chǎn)能。

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裝備升J減量一批。推動(dòng)煉鐵、煉鋼主體裝備大型化及生產(chǎn)過(guò)程連續化、自動(dòng)化、智能化。到2020年，除特鋼和符合《鑄造用生鐵企業(yè)認定規范條件》的鑄造G爐外，推動(dòng)1000立方米以下G爐、100噸以下轉爐的改造升J，在升J過(guò)程中，實(shí)施減量置換、壓減產(chǎn)能。新上退城進(jìn)園減量置換鋼鐵項目，備案建設的G爐單體裝備容積和轉爐公稱(chēng)容量不得低于規定標準。

轉型升J轉移一批。創(chuàng )新壓減方式，用好鋼鐵產(chǎn)能指標交易平臺。采用市場(chǎng)化交易機制確定交易價(jià)格，允許企業(yè)把指標交易到域外，鼓勵企業(yè)轉型發(fā)展。對已經(jīng)關(guān)閉、整體退出的企業(yè)，以及今后要化剩出清的企業(yè)，出臺支持政策，鼓勵企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”后重點(diǎn)瞄準并向先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)、生物健康、“大智移云”信息技術(shù)、數字創(chuàng )意、節能環(huán)保、儲能、氫能等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以及現代物流、文化旅游、電子商務(wù)等現代服務(wù)業(yè)轉型。推動(dòng)產(chǎn)能向域外轉移。支持鼓勵鋼鐵企業(yè)域外建廠(chǎng)實(shí)現產(chǎn)能轉移，政府對原有土地使用、職工安置方面提供政策支持。

2.以兼并重組促發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過(guò)發(fā)展混合所有制，實(shí)施現代企業(yè)制度改革，促進(jìn)兼并重組等工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。支持區域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)通過(guò)全資收購、增資持股、交叉換股等形式，牽頭兼并重組其他鋼鐵企業(yè)，組建鋼鐵集團；引導規模小、效益差、競爭力弱的企業(yè)逐步退出或并入優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)；積J引進(jìn)國內外大型鋼鐵企業(yè)和戰略投資者，多形式參與邯鄲市鋼鐵企業(yè)兼并重組。重點(diǎn)推進(jìn)武安地區河北新金鋼鐵有限公司、文安鋼鐵有限公司、烘熔鋼鐵有限公司、武安市永誠鑄業(yè)有限責任公司等鋼鐵企業(yè)整合重組退城搬遷，形成500萬(wàn)噸以上產(chǎn)能規模；推進(jìn)冀南鋼鐵集團對武安市裕華鋼鐵有限公司、河北文豐鋼鐵有限公司、河北興華鋼鐵有限公司的產(chǎn)能整合裝備升J，形成600萬(wàn)噸以上產(chǎn)能規模。力爭到2020年，將邯鄲市鋼鐵企業(yè)數量由17家整合為8家左右（d立鑄造企業(yè)和全廢鋼電爐企業(yè)除外）；到2025年，企業(yè)個(gè)數繼續減少，集中度進(jìn)一步提G。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持專(zhuān)業(yè)化、規�；�、差異化發(fā)展相結合，通過(guò)兼并重組及城市鋼廠(chǎng)搬遷實(shí)現鋼鐵企業(yè)布局優(yōu)化，力爭2025年前，形成精品鋼材“一集群五基地”的產(chǎn)業(yè)格局。

武安地區精品鋼材產(chǎn)業(yè)集群。把“做優(yōu)、做精、做強”鋼鐵業(yè)作為武安轉型發(fā)展的要任務(wù)，統籌推進(jìn)產(chǎn)能壓減、退城進(jìn)園、兼并重組，加快G強緊固件用鋼、模具鋼、軸承和無(wú)縫管用大棒材、鐵路用鋼、管線(xiàn)鋼、海洋用鋼、G純鐵、非晶母材、合金母材等中G端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展鋼結構、金屬制品等延伸產(chǎn)品，成為全國重要的精品鋼材生產(chǎn)基地。

新興鑄管大球墨鑄鐵管研發(fā)生產(chǎn)基地。以新興鑄管股份有限公司為依托，發(fā)揮其大離心球墨鑄鐵管、特種鋼管、鋼格柵板和鋼塑復合管研發(fā)生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，以國際化和科技創(chuàng )新為新動(dòng)能，創(chuàng )新柔性化生產(chǎn)，實(shí)現低成本、G質(zhì)量、G效益；以?xún)?yōu)特鋼特色產(chǎn)品聚焦特色目標用戶(hù)，小產(chǎn)品、大市場(chǎng)，并與客戶(hù)形成共生業(yè)態(tài)；使優(yōu)特鋼特色產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力達到國內出色水平，在鑄管L域成為國際引L者。

邯鋼汽車(chē)家電出色板材生產(chǎn)基地。以河鋼集團邯鋼公司為依托，發(fā)揮其汽車(chē)家電板材、重軌及橋梁用鋼等出色鋼綜合生產(chǎn)能力，加快品種結構調整、提G產(chǎn)品創(chuàng )效能力，走品種質(zhì)量效益型道路，逐步推進(jìn)“品牌邯鋼、創(chuàng )新邯鋼、幸福邯鋼”建設。

涉縣棒線(xiàn)材和寬厚板生產(chǎn)基地。結合邯鋼老區退城整合搬遷，加大工作力度，打造精品棒線(xiàn)材、寬厚板生產(chǎn)基地。

永年區特鋼生產(chǎn)基地。以河北永洋特鋼集團有限公司搬遷改造為依托，著(zhù)力將其打造成為輕重軌、礦用型鋼、優(yōu)特鋼線(xiàn)材的生產(chǎn)基地，滿(mǎn)足國內外鋼軌、礦用型鋼等市場(chǎng)需求，為永年區標準件轉型升J提供G質(zhì)量的棒線(xiàn)材。

峰峰礦區特鋼及不銹鋼生產(chǎn)基地。以河北華信特種鋼鐵有限公司為基地優(yōu)化提升主體，重點(diǎn)發(fā)展用于日用家電、金屬制品、壓力容器、建筑行業(yè)、汽車(chē)行業(yè)、工程機械、電力機械等行業(yè)的不銹鋼、低合金G強度結構鋼、出色碳素結構鋼等。

（三）實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)。瞄準先進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品發(fā)展趨勢，強化應用研究，建立以企業(yè)為主體、客戶(hù)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。通過(guò)創(chuàng )新推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)從“制造”到“創(chuàng )造”升J，實(shí)現由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。到2020年，重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)費用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達到1.5%以上，鋼材新產(chǎn)品產(chǎn)量占比達到20%左右。到2025年，重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)費用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達到2%左右，鋼材新產(chǎn)品產(chǎn)量占比達到30%以上。

以工藝創(chuàng )新謀發(fā)展。結合退城進(jìn)園和兼并重組工作，以及綠色制造、智能制造技術(shù)等發(fā)展趨勢，以滿(mǎn)足精品鋼材生產(chǎn)所需要的技術(shù)、裝備為目標，以品種開(kāi)發(fā)、質(zhì)量提升為抓手，在大力提G現有技術(shù)、裝備水平的同時(shí)，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與裝備。鼓勵和引導企業(yè)根據實(shí)際情況適時(shí)適度發(fā)展電爐煉鋼等短流程工藝，建立長(cháng)短結合的鋼鐵生產(chǎn)工藝體系，在充分發(fā)揮短流程工藝在環(huán)保方面優(yōu)勢的同時(shí)，保障企業(yè)未來(lái)可持續的成本競爭力。加快廢鋼加工配送體系建設，擴大和提G廢鋼本地化加工規模與質(zhì)量，提升廢鋼資源綜合利用水平。有條件的企業(yè)要關(guān)注非G爐煉鐵等新工藝研究進(jìn)展。鼓勵新建長(cháng)流程項目同時(shí)配套焦化工藝，推進(jìn)鋼焦一體化建設。

以模式創(chuàng )新促轉型。支持企業(yè)確立以G端用戶(hù)為中心的產(chǎn)品和服務(wù)理念，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)由鋼材產(chǎn)品制造商向G端金屬材料服務(wù)商轉變；鼓勵企業(yè)與G端用戶(hù)建立“聯(lián)合實(shí)驗室”，引進(jìn)先期研發(fā)介入、后期持續跟蹤改進(jìn)的EVI模式（供應商先期介入）；支持企業(yè)通過(guò)建立電子商務(wù)平臺、發(fā)展倉儲和加工配送體系，構筑能夠向用戶(hù)提供快速響應的銷(xiāo)售、配送體系，推動(dòng)邯鄲鋼鐵等企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉型。

以機制創(chuàng )新破障礙。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，以發(fā)展混合所有制和開(kāi)展現代企業(yè)制度改革破解兼并重組等發(fā)展過(guò)程中遇到的體制、機制障礙。一是通過(guò)產(chǎn)融結合吸引產(chǎn)業(yè)基金等社會(huì )資本參與邯鄲鋼鐵企業(yè)的兼并重組、退城進(jìn)園等工作；二是積J推進(jìn)企業(yè)管理的規范化建設，鼓勵企業(yè)通過(guò)資本層面的合作推進(jìn)兼并重組工作，建立董事會(huì )和職業(yè)經(jīng)理人制度，構建科學(xué)合理的股權結構和管控模式，提G決策的科學(xué)性和企業(yè)的運行效率與質(zhì)量。

（四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以邯鄲市及周邊鋼材制品產(chǎn)業(yè)集群的規模擴大、產(chǎn)品升J為導向，通過(guò)裝備升J、技術(shù)改造和品種研發(fā)等措施，優(yōu)化調整鋼材品種結構、提升產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而提G本地鋼材在鋼材制品產(chǎn)業(yè)集群的用鋼量比重。

延伸現有本地產(chǎn)品價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，提G產(chǎn)品本地創(chuàng )效能力。有條件的鋼鐵企業(yè)及有一定規模的鋼材貿易企業(yè)應與下游用戶(hù)加強合作，為其提供產(chǎn)品深加工服務(wù)，通過(guò)提G成材率和降低二次能源消耗等實(shí)現與客戶(hù)的雙贏(yíng)。

針對本地及周邊產(chǎn)業(yè)集群用鋼數量和質(zhì)量不斷提G的形勢，加大相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā)，在滿(mǎn)足下游用戶(hù)數量需要的同時(shí)，根據客戶(hù)產(chǎn)業(yè)升J的需求，不斷改善和提G產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)發(fā)中G端產(chǎn)品品種。

重點(diǎn)以河鋼邯鋼、普陽(yáng)鋼鐵、新興鑄管、龍鳳山鑄業(yè)、冀南鋼鐵、永洋特鋼等企業(yè)為龍頭，發(fā)展汽車(chē)板、船板、家電板、電工鋼、齒輪鋼、軸承鋼、石油管道鋼、G鐵軌道鋼、雙金屬復合管、G純生鐵、超G純生鐵、非晶母材、合金母材等產(chǎn)品。力爭到2020年，形成年產(chǎn)1500萬(wàn)噸左右精品鋼材生產(chǎn)能力，精品鋼材占鋼材總產(chǎn)量的比重達到30%以上。到2025年，形成2000萬(wàn)噸以上精品鋼材生產(chǎn)能力，精品鋼材占鋼材總產(chǎn)量的比重達到50%以上；本地產(chǎn)業(yè)集群用鋼中，邯鄲鋼鐵企業(yè)所產(chǎn)鋼材的市場(chǎng)占有率達到70%左右。

（五）發(fā)展智能制造。鼓勵鋼鐵企業(yè)逐步將互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等先進(jìn)技術(shù)應用于鋼鐵生產(chǎn)、運營(yíng)與管理，提G邯鄲市鋼鐵行業(yè)智能化制造水平。

制造過(guò)程智能化。以打造數字化車(chē)間和智能化工廠(chǎng)為目標，在生產(chǎn)過(guò)程中應用人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理等技術(shù)和裝備，促進(jìn)鋼鐵制造工藝的仿真優(yōu)化、數字化控制、狀態(tài)信息實(shí)時(shí)監測和自適應控制等，在提G資源和能源利用效率的同時(shí)，協(xié)調生產(chǎn)過(guò)程與經(jīng)濟效益的關(guān)系，在確保企業(yè)成本競爭力的基礎上，大幅提G崗位安全系數、產(chǎn)品性能和質(zhì)量穩定性，提升鋼鐵全流程智能化制造水平，實(shí)現G效生產(chǎn)，以滿(mǎn)足精品鋼材生產(chǎn)的需要。

決策過(guò)程智能化。健全信息化基礎設施，整合信息化資源，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數據分析應用技術(shù)建立企業(yè)決策支持系統，提G決策過(guò)程的科學(xué)性和時(shí)效性，提G管理水平與管理效率，防范和化解生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種風(fēng)險。

協(xié)同過(guò)程智能化。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)建立優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)的開(kāi)放型鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數據和人工智能技術(shù)搭建鋼鐵產(chǎn)業(yè)智能化網(wǎng)絡(luò )平臺，匯聚鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、下游用戶(hù)、物流配送商、貿易商、科研單位、金融機構等各類(lèi)資源，推動(dòng)形成基于市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式新業(yè)態(tài)。

（六）實(shí)現綠色發(fā)展。從鋼鐵制造全流程、鋼鐵產(chǎn)品全生命周期考慮，激發(fā)鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展的內生動(dòng)力，多面推進(jìn)綠色發(fā)展。圍繞清潔、低碳、可循環(huán)，構建精品鋼材產(chǎn)業(yè)綠色制造體系。

加快創(chuàng )建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點(diǎn)的綠色工廠(chǎng)�？偨Y并推廣邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)現有綠色工廠(chǎng)的建設經(jīng)驗，鼓勵更多的鋼鐵企業(yè)采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實(shí)施升J改造、積J參與綠色制造體系建設的相關(guān)評價(jià)。通過(guò)采用綠色建筑技術(shù)改造車(chē)間、廠(chǎng)房，推廣綠色設計和綠色采購，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色鋼材產(chǎn)品，合理布局廠(chǎng)區內物料、能源流動(dòng)路徑，采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和G效末端治理裝備，建立資源回收循環(huán)利用機制等途徑，實(shí)現鋼鐵企業(yè)向能源轉換、固廢消納和資源再生利用的綠色轉型。到2020年，所有鋼鐵企業(yè)均能穩定達到超低排放標準，5家企業(yè)達到綠色工廠(chǎng)標準；到2025年，行業(yè)平均噸鋼綜合能耗低于全國平均水平，重點(diǎn)企業(yè)達到超低排放AJ水平，全部鋼鐵企業(yè)達到綠色工廠(chǎng)標準；全市建成1至2個(gè)鋼鐵行業(yè)廢棄物資源綜合利用示范基地。

（七）加強國際合作。支持優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)積J參與“一帶一路”沿線(xiàn)重大工程建設。以東南亞、中亞、非洲、拉美、中東歐等為重點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展項目洽談和對接，推動(dòng)已簽約項目盡快落實(shí)。積J尋求與國外鋼鐵企業(yè)合資、合作、收購機會(huì )，在學(xué)習、引進(jìn)、吸收先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、市場(chǎng)渠道的同時(shí)，積J參與國際市場(chǎng)競爭，拓展國際市場(chǎng)影響力。積J尋求與國際市場(chǎng)G端客戶(hù)的合作機會(huì )，構建出色客戶(hù)群，以G端用戶(hù)需求倒逼鋼鐵產(chǎn)品、服務(wù)升J，打造面向世界的邯鄲市精品鋼材品牌。

四、保障措施

（一）加強組織L導。加強精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展統籌協(xié)調工作。各相關(guān)職能部門(mén)根據職能分工，積J配合，統籌協(xié)調各有關(guān)縣（市、區）推進(jìn)邯鄲市精品鋼材產(chǎn)業(yè)各項工作順利開(kāi)展，推動(dòng)已確定的重點(diǎn)項目盡快落地。加強與縣（市、區）對口部門(mén)的溝通銜接，確保各項政策措施落到實(shí)處；強化與省對口部門(mén)的溝通對接，爭取各項優(yōu)惠政策向我市傾斜；發(fā)揮政銀企信合作機制，為企業(yè)融資、信用保險、風(fēng)險防范等提供支持和保障。

（二）完善政策保障。通過(guò)完善政策加速推進(jìn)邯鄲精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。強化土地要素保障。依法合理保障鋼鐵企業(yè)搬遷改造項目用地；對實(shí)施兼并重組的鋼鐵企業(yè)、向其他產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的企業(yè)，其變更土地用途的收益，可按規定通過(guò)預算安排支付企業(yè)職工安置費用。優(yōu)化水資源配置。本著(zhù)優(yōu)先使用地表水、再生水，鼓勵使用外調水，嚴格控制地下水的原則，加強管理、統一調度，大限度提G水資源利用效率，對優(yōu)勢企業(yè)和退城進(jìn)園的企業(yè)優(yōu)先保障用水。加強環(huán)保差別化管控。杜J環(huán)保一刀切，對已經(jīng)能夠穩定達到超低排放標準的企業(yè)實(shí)施差別化管控措施。研究制定鼓勵措施。對于實(shí)施精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的企業(yè)，對其在科技創(chuàng )新、人才引進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)等方面除有關(guān)鼓勵政策外，研究制定進(jìn)一步的鼓勵政策。對于來(lái)邯鄲投資建設的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)也要給予政策鼓勵。

（三）強化平臺建設。加強平臺建設促進(jìn)邯鄲精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的實(shí)施。構建新型創(chuàng )新平臺。依托現有企業(yè)科技創(chuàng )新中心，以合作、開(kāi)放、市場(chǎng)化原則，構建邯鄲市鋼鐵行業(yè)新型產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新平臺。打造資源保障平臺。加強企業(yè)間在鐵礦石、煤炭、焦炭、廢鋼等資源采購、加工、運輸等方面的協(xié)同，確保原料成本競爭力。完善物流協(xié)作平臺。充分利用邯鄲市交通便利條件，開(kāi)展社會(huì )化物流協(xié)作，降低物流成本。創(chuàng )新資本運作平臺。構建融資渠道多樣、集約發(fā)展、監管有效的資本平臺，充分利用社會(huì )資金參與轉型升J、兼并重組等工作，推動(dòng)產(chǎn)融結合向更G層次發(fā)展。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。簡(jiǎn)化審批手續，提G行政辦事效率，全心全意為實(shí)施精品鋼材戰略、實(shí)現G質(zhì)量發(fā)展搞好服務(wù)。加大項目幫扶，在項目用地、投融資、職工安置等方面主動(dòng)搞好服務(wù)。落實(shí)和省有關(guān)稅收、金融、職工安置、土地等政策措施，支持鋼鐵企業(yè)轉型發(fā)展。加強事中事后監管，創(chuàng )新監管方式，既提G監管效能，又切實(shí)減少對企業(yè)的干擾，為企業(yè)創(chuàng )造更加公平的競爭環(huán)境。

（五）積J引進(jìn)人才。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，企業(yè)發(fā)揮好引才用才的主體作用，政府營(yíng)造和制定吸納G素質(zhì)人才的政策環(huán)境及激勵機制，加大對G端技術(shù)、管理、國際化人才的引進(jìn)力度。充分發(fā)揮科技L軍人才創(chuàng )新驅動(dòng)中心的作用。與邯鄲市科技L軍人才創(chuàng )新驅動(dòng)中心積J互動(dòng)，促進(jìn)與國內知名專(zhuān)家、優(yōu)勢G校和研究機構間的深度合作，建立深度合作機制，建立創(chuàng )新成果轉化平臺，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新。

（六）加強品牌建設。以“邯鄲精品鋼材”品牌建設為目標，對邯鄲精品鋼材品牌進(jìn)行規劃、設計、宣傳和管理，通過(guò)強化媒體資源宣傳力度、舉辦大型精品鋼材展會(huì )、主動(dòng)參與具有國內外影響力的活動(dòng)等方式，廣泛宣傳邯鄲建設精品鋼材生產(chǎn)基地的理念、政策、舉措和成效，提升品牌知名度。支持鋼鐵企業(yè)完善自身精品鋼材的品牌建設，并使之成為“邯鄲精品鋼材”品牌的有機組成部分,鋼鐵企業(yè)應自覺(jué)維護“邯鄲精品鋼材”的品牌榮譽(yù)，強化品牌意識，樹(shù)立品牌形象，提升品牌知名度，培養品牌忠誠度，擴大品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

附件：2019—2025年邯鄲市精品鋼材項目計劃表