當前，黨和G度重視新型基礎設施建設。2018年經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，要加強5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，2019年政府工作報告強調要加強新一代信息基礎設施建設。今年3月、4月召開(kāi)的政治局常務(wù)委員會(huì )會(huì )議多次提到，要加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設進(jìn)度，加強相關(guān)L域投資。

“新基建”與我國當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段G度契合。我國正處于轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉化增長(cháng)動(dòng)力的關(guān)鍵階段，需要推出一批重大工程，著(zhù)力提升基礎設施水平，“新基建”既有助于“十三五”規劃穩妥收官，又與“十四五”規劃的發(fā)展目標相匹配，是“十四五”的重點(diǎn)發(fā)展方向。

“新基建”要走怎樣的建設模式和發(fā)展路徑？是否能真正發(fā)揮出激發(fā)新動(dòng)能的價(jià)值?對于各行各業(yè)而言，要如何迎接“新基建”這一全新的時(shí)代機遇和新浪潮？對于身處其中的市場(chǎng)主體而言，誰(shuí)又能為“新基建”走出創(chuàng )新樣本？

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任，工業(yè)和信息化部原部長(cháng)，工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)李毅中

1、“新基建” 新價(jià)值
在新G肺炎疫情和經(jīng)濟下行壓力之下，“新基建”站上風(fēng)口，無(wú)疑能起到助力經(jīng)濟增長(cháng)、提振發(fā)展信心的作用。目前，各方對“新基建”的新價(jià)值有著(zhù)不同角度的解讀，到底什么是“新基建”，它能帶來(lái)什么？

工業(yè)和信息化部原部長(cháng)、工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)李毅中認為，發(fā)展“新基建”是積J擴大有效投資、振興經(jīng)濟、擴大內需的重要措施，是推動(dòng)經(jīng)濟G質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施制造強國、網(wǎng)絡(luò )強國戰略的具體化，具備新技術(shù)、新需求、新機制三個(gè)鮮明特點(diǎn)。

李毅中認為，與傳統基建相比，“新基建”是基于信息技術(shù)和制造技術(shù)的深度融合，是基于電子信息產(chǎn)業(yè)和垂直行業(yè)的跨界融合，它既包含社會(huì )公共L域，也包含行業(yè)和企業(yè)商用層面，本質(zhì)上是“產(chǎn)業(yè)數字化”和“數字產(chǎn)業(yè)化”。

工程院院士鄔賀銓認為，“新基建”可以理解為集約G效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施，包括新一代信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng )新基礎設施三大方面。其中，以5G等為代表的新一代信息基礎設施，既是“新基建”也是戰略性新興產(chǎn)業(yè)，更代表信息消費市場(chǎng)，同時(shí)也是其他L域“新基建”的通用支撐基礎，還是傳統產(chǎn)業(yè)數字化新引擎，賦能傳統基建L域提質(zhì)增效。
發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院原副院長(cháng)馬曉河認為，“新基建”是把短期的需求和長(cháng)期的潛在生產(chǎn)增長(cháng)率積累結合起來(lái)的一種投資選擇，主要從四個(gè)方面考慮入手：一是投資公共L域，培育未來(lái)潛在增長(cháng)；二是直接投資新產(chǎn)業(yè)、新模式、新產(chǎn)品；三是投資傳統產(chǎn)業(yè)改造；四是投資貼近民生、改變民生服務(wù)的現代化基建。

湖北省潛江市委書(shū)記吳祖云從地方政府角度出發(fā)對“新基建”進(jìn)行了解讀。他認為，推進(jìn)“新基建”可以促轉型、補短板、促提升、提能效、擴內需、穩就業(yè)、惠民生�！啊�新基建’產(chǎn)業(yè)鏈很長(cháng)，疫情之下，以大數據為代表‘新基建’能幫助我們實(shí)現很好的互聯(lián)共享，幫助產(chǎn)業(yè)企業(yè)和市場(chǎng)準確對接，也為今后發(fā)展指明了方向�！�

2、“新基建” 新挑戰

毫無(wú)疑問(wèn)，加快新型基礎設施建設，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于推動(dòng)我國經(jīng)濟轉型升J、實(shí)現G質(zhì)量發(fā)展。但作為新興浪潮，“新基建”同樣意味著(zhù)新挑戰。

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司原巡視員辛仁周認為，在以往加強基礎設施建設的經(jīng)驗基礎上，“新基建”要避免三個(gè)方面的問(wèn)題：一是避免一哄而上，不顧客觀(guān)條件的盲目投資、重復建設；二是避免給地方政府及企業(yè)加重財務(wù)負擔；三是防止出現新的差距，要特別注意公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )、通信網(wǎng)絡(luò )的普惠性。

建投華科投資股份有限公司總經(jīng)理單學(xué)認為，安全可控應是“新基建”重點(diǎn)考慮的要問(wèn)題。他表示，盡管我國目前在算法L域積累了一定優(yōu)勢，能保證不被競爭對手所侵蝕，但“新基建”中仍有大量設備、技術(shù)需要從國外進(jìn)口，比如芯片、服務(wù)器、操作系統等，如果沒(méi)有足夠的安全保障，一旦“新基建”建成后遭遇J特殊情況，將嚴重威脅我國安全。

工業(yè)和信息化部賽迪研究院副院長(cháng)王鵬認為，“新基建”先應該需要夯實(shí)技術(shù)基礎，因為雖然國外在我國所定義的“新基建”主要L域的應用上速度較慢，且系統性的規劃和投資也不如我國規模大、速度快，但在關(guān)鍵核心技術(shù)的投資上大大超過(guò)我國，我國“新基建”的技術(shù)底座并非十分牢固。

此外，王鵬還認為，“新基建”作為一項長(cháng)期建設，其資金渠道和政策環(huán)境有待優(yōu)化�！半m然‘新基建’的發(fā)展方向基本明確，但具體L域的行動(dòng)計劃仍然缺位，資本和企業(yè)都在觀(guān)望，對于在這個(gè)大方向下到底在哪建、怎么建、可以做什么需要進(jìn)一步明確�！�

萬(wàn)國數據董事長(cháng)兼CEO黃偉提出，“新基建”大都具備投資回報周期長(cháng)的特點(diǎn)，需要保持長(cháng)期、包容的觀(guān)察和科學(xué)、慎重的決策，原有的政策規范如果不加以適應、調整，將會(huì )對新形勢、新發(fā)展下的企業(yè)產(chǎn)生嚴重束縛與捆綁，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、“新基建” 新思路

“新基建”是一場(chǎng)摸著(zhù)石頭過(guò)河的全新探索，照搬舊有發(fā)展思路不可取，新的思路才能為“新基建”提供有力支撐。

華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)顧強表示，“新基建”先要明確“在哪建”的問(wèn)題。他認為，“新基建”全國都要建，但是應該率先在都市圈發(fā)力，未來(lái)城鎮化人口會(huì )向都市圈集中，都市圈的人口紅利和質(zhì)量紅利將持續釋放，將成為“新基建”投資的核心載體。

顧強認為，在都市圈發(fā)力“新基建”，要注重四個(gè)方面的內容，一是應用先導，需求牽引；二是場(chǎng)景融合，示范先行；三是補齊短板，完善體系；四是創(chuàng )新驅動(dòng)，動(dòng)能轉換。

辛仁周認為，要想做好“新基建”，相關(guān)部門(mén)應加快制定專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)政策，對新基建的內容、范圍重點(diǎn)布局統籌協(xié)調各方面工作，加強“新基建”和數據建設的統計關(guān)系，將“新基建”和應用需求相結合，指導“新基建”有計劃、有步驟、有方向地推進(jìn)。

王鵬認為，“新基建”涉及多項科技創(chuàng )新，“很多時(shí)候政府并不能很準確判斷哪些方向及項目需要投資多少”，因此在建設投資過(guò)程中，要注意政府只起引導作用，充分發(fā)揮民間資本的活力，調動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)能力、創(chuàng )新力和市場(chǎng)應變力，形成多元化投融資體系。

他認為，在引導民間資本活力過(guò)程中，要注意打通兩大瓶頸：一是在金融體系中創(chuàng )新金融工具，并將其作為媒介，促進(jìn)民間資本與新基建項目相結合；二是利用好科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板、主板等資本市場(chǎng)平臺，加強對新基建L域企業(yè)上市的扶持。

除此之外，他還表示，當前部分政策制約著(zhù)“新基建”建設中信息基礎設施對電力、土地的需求�！皩τ凇�新基建’所建設的信息基礎設施的電力消費，要能夠在價(jià)格、供給、直供、增容等方面給予支持，土地的政策也需要做一些調整，就是來(lái)支持一些像5G基站或者數據中心等的建設�！�

黃偉提醒，企業(yè)處于“新基建”一線(xiàn)，積累有豐富經(jīng)驗，政府部門(mén)應轉變新觀(guān)念，在政策管理執行上可考慮與企業(yè)加強溝通，比如在能效指標管理上改變人為分配方式，轉由市場(chǎng)做選擇，避免政策不科學(xué)造成“劣幣驅逐良幣”情況。

移動(dòng)通信聯(lián)合會(huì )執行會(huì )長(cháng)倪健中認為，除了要加強我國在核心技術(shù)L域的投資與研究，夯實(shí)技術(shù)基礎、疏通資金渠道，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之外，還可考慮以區塊鏈為底層協(xié)議，將5G+區塊鏈+存儲+邊緣計算等結合形成一張價(jià)值網(wǎng)，構成新的互鏈網(wǎng)，保障信息和個(gè)人信息安全。

趣鏈科技有限公司CEO李偉也表示，“新基建”是數字經(jīng)濟的一種表現，數據成為新的生產(chǎn)要素，區塊鏈可以有效解決數據確權問(wèn)題，保證數據可信、資產(chǎn)可信、合作可信，對于金融、政務(wù)、工業(yè)制造、能源等多個(gè)L域的數據及交易的安全可控具備重要意義。

“‘新基建’項目成熟效應大，既要算直接受益，也要看間接受益，同時(shí)注意保障技術(shù)的先進(jìn)可靠，做好市場(chǎng)需求預測，可以適當超前，但一定要量力而行�！崩钜阒姓f(shuō)。